告知承诺 要证后监管吗-陈思远律师|法行宝
2025-09-11 合同纠纷

告知承诺制确实需要事中事后监管。这一点在相关的政策指导和实践中都得到了明确的体现。以下从几个方面详细阐述:

一、政策规定

根据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》,实行告知承诺制并不意味着法定证明都不要了,而是要通过行政机关的信息共享、事中检查、事后核查等方式加强监管。这明确指出了告知承诺制下事中事后监管的必要性。

二、监管措施

为了加强告知承诺制的事中事后监管,政策中特别规定了一些监管措施,主要包括:

  1. 加强分类核查:针对证明事项的特点分类确定核查办法,将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素,明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。
  2. 推进信息共享:依托全国一体化政务服务平台等实现跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,建立在线核查支撑体系,提高信息核查的效率。
  3. 加强信用监管:加强告知承诺信用管理制度建设,依法科学界定告知承诺失信行为,按照信用状况实施精准监管。
  4. 规定不实承诺的处理措施:对在核查或者日常监管中发现承诺不实的,行政机关要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚,并纳入信用记录。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

三、实践案例

以黑龙江哈尔滨为例,该市市场监管局对市本级负责的机动车检验检测机构资质认定、重要工业产品生产许可证(食品相关产品)实行“告知承诺制”审批。在审批环节上,由原来3个环节缩减为2个环节办理,提高了办事效率;在办理时限上,由原来法定20个工作日压缩到1个工作日办结,节省了企业办事成本。但“告知承诺制”审批并非“一审了事”,哈市市场监管部门将加强“告知承诺”的事中事后监管,在3个月内开展现场核查,发现虚假承诺或者承诺严重不实的,将依法进行处理。

四、法律后果

如果事中事后监管不到位,可能会给行政管理和他人利益带来风险。例如,骗低保、骗许可等行为可能会因为监管缺失而得逞,从而损害公共利益和社会秩序。因此,加强事中事后监管是确保告知承诺制顺利实施的重要保障。

建议:对于实行告知承诺制的行政事项,行政机关应严格按照政策规定加强事中事后监管,确保告知承诺制的便利化改革措施能够真正惠及企业和社会公众,同时避免潜在的风险和问题。如果您在告知承诺制的实施过程中遇到任何法律问题或困惑,可以直接向我咨询,我会为您提供专业的法律意见和帮助。