针对您提出的“拍卖买受人不缴纳税款税务机关可以起诉吗”这一问题，我们需要从法律角度进行详细分析。
首先，我们要明确的是，税务机关与买受人之间并非直接的民事合同关系，而是基于税法的行政法律关系。在拍卖交易中，买受人作为税款的缴纳义务人（具体税种和义务根据税法规定及拍卖合同约定确定），若其未按照法律规定缴纳税款，税务机关有权依据相关税法规定对其进行税务管理和处罚，但这并不直接等同于税务机关可以“起诉”买受人。
税务机关的权力与措施
税务管理：税务机关有权对买受人的纳税情况进行监督和管理，包括要求买受人申报纳税、提供纳税资料等。
税务处罚：若买受人未按照规定缴纳税款，税务机关可以依法对其进行处罚，如加收滞纳金、罚款等。
强制执行：在买受人拒不缴纳税款且经税务机关催告后仍不履行的情况下，税务机关可以依法采取强制执行措施，如查封、扣押、拍卖其财产等，以强制其履行纳税义务。
税务机关与起诉的关系
起诉主体：在民事法律关系中，起诉通常是由一方当事人（如买方或卖方）针对另一方当事人提起的。而税务机关作为行政机关，其行使的是行政管理权，而非民事诉讼权。
法律途径：若税务机关认为买受人的行为构成违法，它可以通过行政复议、行政诉讼等法律途径来维护税法的尊严和权威，但这些途径并非“起诉”买受人以追究其民事责任，而是通过行政程序来纠正违法行为。
买受人不缴税款的法律后果
对于买受人不缴纳税款的行为，除了可能面临税务机关的税务管理和处罚外，还可能影响其信用记录、导致交易受阻（如无法办理房产过户等），甚至可能承担法律责任（如因偷税漏税被追究刑事责任）。
建议与措施
买受人：应依法履行纳税义务，避免因不缴税款而面临法律风险和不利后果。
税务机关：应加强对买受人纳税情况的监督和管理，依法行使税务管理权和处罚权，确保税法的有效实施。
法律途径：若买受人与税务机关之间因纳税问题产生争议，双方可以通过行政复议、行政诉讼等法律途径来解决。
综上所述，税务机关不能直接“起诉”买受人不缴纳税款，但可以通过税务管理、处罚和强制执行等措施来确保税法的实施。若买受人与税务机关之间因纳税问题产生争议，应依法通过行政复议、行政诉讼等法律途径来解决。