针对“安置房公用管道堵塞由谁承担责任”这一问题，责任归属需根据具体情况判断，可能涉及物业、业主、开发商或第三方等多个责任主体。以下是对不同情况的详细分析：
一、物业服务企业负责的情况
日常维护不到位：
- 若物业服务企业未按照合同约定或行业规范，对公用管道进行定期检查、疏通和维护，导致管道堵塞，物业服务企业应承担相应责任。例如，物业未能按季度清理小区公共下水管道，导致管道堵塞污水倒灌，物业应对此负责疏通并赔偿业主因此遭受的损失。
维修不及时：
- 当业主反映公用管道堵塞问题后，物业服务企业应及时安排疏通维修。若物业拖延处理，导致损失扩大，物业应对扩大部分的损失承担责任。
法律依据：
- 根据《物业管理条例》第三十五条，物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。物业服务企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
二、业主共同负责的情况
使用不当导致堵塞：
- 若个别业主不当使用公用管道，如将杂物、建筑垃圾等倒入下水道，造成堵塞并引发损失，该业主需承担全部或主要责任。例如，某业主装修时将瓷砖碎片倒入公共下水管道，导致楼下业主卫生间返水，该业主应对楼下业主的损失进行赔偿。
相邻关系中的过错：
- 在堵塞原因难以明确的情况下，若能证明某个或某些业主的行为对公用管道堵塞起到了促进作用，这些业主也需承担一定责任。例如，部分业主长期将生活用水排放到公共排水明沟，导致杂物堆积并最终堵塞主排水管道，这些业主应分担相应损失。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第二百七十一条，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。同时，根据第二百八十六条，业主应当遵守法律、法规以及管理规约，相关行为应当符合节约资源、保护生态环境的要求。对于损害他人合法权益的行为，业主大会或业主委员会有权请求行为人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失。
三、开发商负责的情况
- 质量问题：
- 若公用管道堵塞是由于建筑施工时的质量问题所致，如管道材质不合格、安装不规范等，且仍在质保期内，开发商应承担责任。例如，新交付的小区因排水管道管壁过薄而破裂堵塞，开发商应对此负责维修并赔偿损失。
法律依据：
- 依据《建设工程质量管理条例》第四十条，电气管线、给排水管道等工程的最低保修期限为2年，自竣工验收合格之日起计算。在保修期内，因建设工程质量问题导致的损失，由建设单位（即开发商）承担责任。
四、其他第三方负责的情况
- 第三方侵权行为：
- 若管道堵塞是由第三方侵权行为（如施工单位不慎损坏公共管道）造成的，责任应由该第三方承担。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
五、综合分析与建议
查看合同及规定：
- 在处理安置房公用管道堵塞问题时，首先应查看物业服务合同及小区管理规定，明确各方责任。
确定责任主体：
协商与法律途径：
- 对于责任不明确或存在争议的情况，建议业主、物业服务企业及开发商协商解决；协商不成时，可通过法律途径维护自身权益。
预防措施建议：
- 业主应规范使用下水道，避免倾倒油脂、毛发等易堵物品。
- 物业需定期巡检（建议每季度至少1次），建立疏通记录台账。
- 新房交付时留存管道验收报告，明确质保期起止时间。
综上所述，安置房公用管道堵塞的责任归属需根据具体情况来确定。在处理此类问题时，应综合考虑法律规定、合同条款及实际情况，以确保责任的准确划分和问题的有效解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。