小公司清明不放假，若未安排员工在清明节当天休假且未支付加班费，则构成违法。具体分析如下：

一. 法定节假日与休息休假权

• 根据《全国年节及纪念日放假办法》，清明节是全体公民放假的节日，应放假1天（通常为农历清明当日）。对于实行标准工时制的员工，若公司未安排放假，则侵犯了员工的休息休假权，违反《劳动法》规定。

二. 加班工资支付规定

• 若公司在清明节安排了工作，应依法支付加班费给员工。根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条，法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

三. 特殊情况分析

• 对于实行综合计算工时制或不定时工作制的员工，且已经获得了相关部门的审批，其工作时间的安排可能较为灵活，不一定严格按照法定节假日来放假。在这种情况下，清明节不放假不一定构成违法，但需确保符合相关工时制度的规定，并依法支付加班费。
• 对于某些特殊行业，如交通、铁路、电力、医疗、消防等，因工作性质特殊需要在节假日期间连续作业，这些行业在清明节期间安排员工上班是为了保障社会的正常运转，本身并不违法，但同样需要依法支付加班工资。

四. 总结与建议

• 我建议，小公司应严格遵守国家关于法定节假日和加班工资支付的规定，确保员工的合法权益得到保障。若因特殊原因需要在清明节期间安排员工上班，应提前与员工协商并取得同意，同时依法支付加班工资。
• 如公司未按规定安排休假或支付加班费，员工有权向劳动监察部门举报或提起劳动仲裁来维护自己的合法权益。

如有进一步需要，您可以继续咨询我。