若问题核心为“政府将污水处理项目承包给个人在乡村公路旁实施是否合法及如何处理”，需分情况讨论：

1. 项目合法性审查

   • 承包主体资质：根据《城镇排水与污水处理条例》及《政府采购法》，污水处理项目承包方需具备相应环保工程资质（如环境污染治理设施运营资质）。若承包方为个人且无资质，则合同可能因违反法律强制性规定而无效。
     
   • 项目审批程序：政府需通过公开招标或竞争性谈判等方式选定承包方，并办理环境影响评价（环评）、用地审批等手续。若未履行法定程序，可能涉及行政违法。
     
   • 乡村公路用地限制：若污水处理设施占用乡村公路用地（如路肩、排水沟等），需符合《公路法》关于公路建筑控制区的规定（通常为公路两侧一定范围内禁止修建建筑物）。若未获交通主管部门批准，可能构成违法占地。

2. 法律后果与救济途径

   • 对政府方的责任：若项目存在程序违法或主体资质问题，村民可向当地纪检监察机关举报政府工作人员的违规行为，或通过行政复议、行政诉讼要求撤销违法行政行为。
     
   • 对承包方的责任：若承包方无资质或违法施工，可能面临环保部门处罚（如罚款、停产整顿），甚至承担民事赔偿责任（如因污水泄漏导致村民财产损失）。
     
   • 村民权利保护：村民可依据《民法典》第288条（相邻权）主张排除妨碍，要求停止在公路旁违法建设污水处理设施；若项目造成环境污染，可依据《环境保护法》第64条提起环境民事公益诉讼。

3. 建议处理步骤

   • 第一步：收集证据：包括政府招标文件、承包合同、现场照片、环评报告（如有）、村民受损证明等。
     
   • 第二步：行政投诉：向当地生态环境局、交通运输局举报违法占地及环境污染问题，要求调查处理。
     
   • 第三步：法律程序：若行政投诉无果，可委托律师向法院提起行政诉讼（针对政府）或民事诉讼（针对承包方）。

若问题核心为“村民如何应对政府强制承包行为”：

• 政府不得强制村民接受污水处理项目承包，需遵循“自愿、公平、公开”原则。若存在强制行为，村民可依据《行政强制法》第8条拒绝执行，并向上级政府或法院申请行政复议/诉讼。

提示：具体案件需结合地方性法规及项目细节分析，建议提供更多信息（如政府文件、承包合同条款）以便进一步评估。如有疑问，可直接向我咨询环保法、行政法相关问题。