私刻供电公司试验专用章属于私刻印章的行为，且在特定情境下可被认定为私刻公章的一种形式。以下从不同角度为您详细分析：
一、印章的法律性质与分类
公章的法律定义：公章是企业、事业单位等组织在处理内外事务时使用的正式印章，具有最高的法律效力，代表组织的正式意志。
专用章的性质：专用章，如试验专用章、合同专用章等，是组织为特定业务或活动刻制的印章。虽然其使用范围限于特定业务，但仍属于组织印章体系的一部分，具有代表组织意志的效力。
二、私刻专用章的法律后果
行政处罚：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条，伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的，将面临十日以上十五日以下拘留，并可处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并可处五百元以下罚款。这意味着，私刻供电公司试验专用章，即使其仅为专用章，也违反了该法律条款，将受到行政处罚。
刑事责任：若私刻的印章被用于伪造国家机关公文、证件等，或造成其他严重后果，可能构成犯罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，将处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。虽然该条款未直接提及“专用章”，但专用章作为组织印章的一部分，其私刻行为同样可能构成犯罪。
三、特殊情境下的认定
印章的合法性与备案：如果供电公司试验专用章未经合法登记、备案，不具备代表公司意志进行业务活动的效力，那么在某些情况下，它可能不被严格认定为法律意义上的“公章”。然而，这并不意味着私刻此类印章就是合法的。私刻未经备案的印章，同样可能因损害他人权益或扰乱市场秩序等而受到法律制裁。
印章的使用目的与后果：私刻印章的使用目的和后果也是判断其是否构成私刻公章的重要因素。如果私刻印章被用于非法活动，如诈骗、伪造文件等，那么无论该印章是否为公章，都将受到更严厉的法律制裁。
四、建议与措施
严格遵守法律法规：无论是个人还是组织，都应严格遵守关于印章管理的法律法规，不得私刻、伪造或使用非法印章。
加强印章管理：组织应建立健全印章管理制度，明确印章的刻制、使用、保管和销毁等流程，确保印章的合法性和安全性。
及时咨询法律专业人士：如果您对印章管理或相关法律问题有疑问，建议及时咨询法律专业人士，以获取准确、专业的法律意见。
总结来看，私刻供电公司试验专用章属于私刻印章的行为，且在特定情境下可被认定为私刻公章的一种形式。这种行为不仅违反了行政法规，还可能构成犯罪。因此，我强烈建议个人和组织都要严格遵守关于印章管理的法律法规，避免不必要的法律风险。如果您有任何关于印章管理或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询。