违规经商办企业并不必然要求利用职务便利，但利用职务便利进行违规经商办企业会构成更严重的违法违纪行为。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、违规经商办企业的基本定义与表现形式
违规经商办企业是指特定身份人员，如公职人员、国企领导等，违反相关法律法规、政策规定或职业道德，以不正当手段进行商业活动或创办企业的行为。这种行为可能表现为个人独资或合资经商、境外注册或投资、兼职取酬与有偿中介、离职后违规从业、资金来源与使用不合规以及经营行为违法等多种形式。这些行为本身已经违反了相关规定，无论是否利用职务便利，都可能受到法律的制裁。
二、利用职务便利进行违规经商办企业的特殊性
违法性质加重：如果公职人员或国企领导在违规经商办企业的过程中，利用了其职务上的便利，如利用职权为自身谋取利益、干预市场公平竞争等，那么这种行为不仅违反了经商办企业的相关规定，还可能构成贪污贿赂、滥用职权等更严重的违法违纪行为。
法律后果更严重：根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》以及《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关规定，利用职务便利进行违规经商办企业的公职人员或国企领导，将面临更严厉的纪律处分和法律制裁，包括警告、记过、降级、撤职直至开除等，甚至可能触犯刑法，构成犯罪。
三、不利用职务便利的违规经商办企业
即使不利用职务便利，公职人员或国企领导进行违规经商办企业也是不被允许的。这种行为同样违反了相关法律法规和政策规定，破坏了市场公平竞争秩序，损害了社会公共利益和政府公信力。因此，无论是否利用职务便利，违规经商办企业都是不可取的。
四、法律建议与警示
严格遵守法律法规：公职人员和国企领导应严格遵守相关法律法规和政策规定，不得违规经商办企业。如有经商办企业的需求或疑问，应咨询专业律师以确保行为合法合规。
增强法律意识：公职人员和国企领导应增强法律意识，明确自己的职责和义务，避免利用职务便利进行违规经商办企业等违法违纪行为。
接受监督与制约：公职人员和国企领导应接受组织和群众的监督与制约，确保自己的行为符合法律法规和政策规定的要求。
举例说明：假设某国企领导张某，未利用其职务便利，以个人名义出资注册了一家贸易公司并开展经营活动。尽管张某未直接利用职权谋取私利，但其行为仍然违反了国企领导不得违规经商办企业的相关规定。因此，张某可能面临纪律处分和法律制裁。
综上所述，违规经商办企业并不必然要求利用职务便利，但利用职务便利进行违规经商办企业会构成更严重的违法违纪行为。因此，公职人员和国企领导应严格遵守相关法律法规和政策规定，避免违规经商办企业等行为的发生。如有任何法律问题或疑问，可以直接向我咨询。