针对施工措施费清单投标漏项问题，结合现行法律规范与实务操作，结论及分析如下：
一、法律规范依据：措施费漏项的核心处理规则
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）
- 第9.5.3条：招标清单中措施项目缺项时，承包人应提交新增措施方案，经发包人确认后，按以下规则调整合同价款：
- 单价措施项目：按合同单价或市场价重新组价；
- 总价措施项目：考虑报价浮动率（如原中标降幅10%，则调整金额=实际成本×90%）。
- 第9.3.3条：因非承包人原因删减合同工作，承包人有权索赔合理费用及利润。
地方性规定（以江苏为例）
- 《苏建价〔2014〕448号》明确：
- 招标人可补充清单未列措施，投标人可依施工方案增补但不得更改原列项；
- 结算时，非工程变更导致的措施缺项，承包人不得主张新增费用；
- 变更引发措施费调整时，单价措施同分部分项规则，总价措施按原中标费率或折算后调整。
二、措施费漏项的类型及责任划分
招标文件编制失误
- 原因：招标人对工程需求理解不足，或直接套用历史模板未调整。
- 表现：如未列明建筑物超高费、深基坑支护费等，导致结算争议。
- 责任：通常由招标人承担，承包人可依据规范申请增补费用。
设计变更或不可预见风险
- 设计变更：如施工中发现地下水位异常需增加降水措施，原清单未包含。
- 不可抗力：如台风、暴雨后需新增临时加固或排水费用。
- 责任：由发包人承担，承包人需及时提交方案及费用计算书。
投标人失误
- 情形：投标人未复核清单导致漏项。
- 后果：
- 若漏项金额在利润或承受范围内，视为让利；
- 若超出范围，可能构成重大误解，双方可协商解除合同。
三、实务操作：漏项发生后的处理流程
已标价清单存在适用项目
- 优先采用原单价或类似单价调整（如新增脚手架工程参照类似结构单价）。
需新增措施项目
- 步骤：
- 承包人提交实施方案及费用计算书（含方案对比分析）；
- 发包人7日内审批，逾期视为认可；
- 按规范调整费用（单价措施重新组价，总价措施考虑报价浮动率）。
争议解决途径
- 协商无果时，可依据合同申请造价鉴定或仲裁，提供施工日志、联系单等证据链。
四、风险影响与预防措施
- 发包人风险：漏项可能导致投资预算突破，引发合同纠纷及工期延误。
- 承包人风险：未及时主张费用补偿可能承受额外成本。
- 预防措施：
- 招标阶段：强化清单编制深度，结合施工图纸、地勘报告完善措施清单；
- 投标阶段：严格复核清单完整性，保留书面质疑记录；
- 合同条款：明确措施费包干范围、调整条件及不可预见事件费用承担原则。
五、典型案例参考
- 苏州某厂房项目：因支护措施漏项产生争议，法院依据《合同法》第一百一十三条判决发包人赔偿承包人合理支出。
建议：若您遇到施工措施费清单漏项问题，需结合合同类型（单价/总价）、漏项原因及地方规定综合处理。如有具体案例或合同条款需分析，可直接向我咨询，我将结合规范与实务提供详细解决方案。