建设单位一般不可以直接委托项目投资人支付工程监理费，但在特定条件下，如通过合法合规的专户管理机制，可能实现间接支付。以下从法律规范、实践操作及风险防范三个角度进行详细分析：

一、法律规范角度

1. 直接支付限制：

   • 根据徐州市住建局发布的《关于加强全市建筑领域工程监理服务费专户管理的通知》，监理费用支付方式已由建设方直接支付改为经行业主管部门考核后支付。这一规定旨在保障工程项目质量和安全，防止因资金支付问题影响监理工作的正常开展。
   • 从法律原则出发，监理费用的支付应当遵循合同约定和法律规定，确保监理单位能够独立、公正地履行职责。直接由项目投资人支付可能引发利益冲突，影响监理的公正性。

2. 专户管理机制：

   • 徐州市的通知中明确实施了监理服务费专户存储制度，要求建设单位、监理单位、工程项目属地建设行政主管部门、专户银行在项目开工前签订监管协议，开设专用账户。
   • 监理费用根据合同额分批次存入专户，支付时需通过智慧监理系统发起申请，并经建设单位和属地住建主管部门考核通过后，由专户银行支付给监理单位。这一机制确保了监理费用的独立性和安全性。

二、实践操作角度

1. 委托支付的可行性：

   • 在专户管理机制下，建设单位可以通过合法合规的方式委托项目投资人将资金存入监理服务费专户，但支付行为本身仍需通过专户银行和智慧监理系统完成，确保支付过程的透明和可追溯。
   • 委托支付需明确各方权利义务，避免因支付问题引发纠纷。建设单位应与项目投资人、监理单位签订书面协议，明确支付方式、时间节点及违约责任等。

2. 操作流程：

   • 建设单位在项目开工前与监理单位、属地建设行政主管部门、专户银行签订监管协议，开设专用账户。
   • 项目投资人根据建设单位的委托，将监理费用分批次存入专户。
   • 监理单位在达到付款节点时，通过智慧监理系统提交支付申请，经考核通过后，由专户银行支付给监理单位。

三、风险防范角度

1. 利益冲突防范：

   • 直接由项目投资人支付监理费用可能引发利益冲突，影响监理的公正性。通过专户管理机制，可以确保监理费用的独立性和安全性，防范利益冲突。
   • 建设单位应加强对监理单位的监督和管理，确保其独立、公正地履行职责。

2. 合同条款明确：

   • 在签订监理合同时，应明确监理费用的支付方式、时间节点及违约责任等条款，避免因合同条款不明确而引发纠纷。
   • 建设单位应与项目投资人签订书面委托协议，明确委托支付的范围、方式及责任等，确保委托支付行为的合法性和有效性。

建议：建设单位在委托项目投资人支付工程监理费时，应严格遵守相关法律法规和专户管理机制的要求，确保支付过程的合法性和透明性。同时，应加强对监理单位的监督和管理，确保其独立、公正地履行职责，保障工程项目的质量和安全。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。