核心结论：对于已满十周岁未满十六周岁的未成年人两次实施盗窃行为且已退赃退赔的，司法机关会结合具体情节依法处理，通常不会直接追究刑事责任，但可能通过行政处罚、责令严加管教或专门矫治教育等措施进行干预。以下是具体分析：

1. 刑事责任年龄的认定

根据《刑法》第十七条，已满十二周岁未满十四周岁的未成年人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，才负刑事责任。盗窃行为不在此列，因此已满十周岁未满十六周岁的未成年人实施盗窃，原则上不承担刑事责任。

2. 行政处罚的可能性

若盗窃行为未达刑事立案标准（如数额较小、未构成犯罪），但违反《治安管理处罚法》第四十九条（盗窃公私财物），公安机关可对行为人处五日以上十日以下拘留，可并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可并处一千元以下罚款。但针对未成年人，行政处罚会从轻或减轻：

• 已满十四周岁不满十六周岁：初次违反治安管理的，不执行行政拘留处罚；
• 已满十周岁不满十四周岁：即使违反治安管理，通常不执行行政拘留，但可能责令监护人严加管教。

3. 退赃退赔的影响

退赃退赔是量刑或处理时的重要情节，表明行为人认罪悔罪态度。对于未成年人，这一情节会进一步减轻司法机关对其行为的负面评价，可能成为不执行处罚、责令监护人管教或送专门学校的依据。

4. 司法实践中的处理方式

司法机关对未成年人盗窃案件的处理，通常遵循“教育为主、惩罚为辅”原则，具体措施包括：

• 责令监护人严加管教：要求父母或其他监护人加强监管，履行监护职责；
• 专门矫治教育：对有严重不良行为的未成年人，可送专门学校接受教育；
• 行政处罚不执行：如前所述，对低龄未成年人一般不执行拘留等处罚；
• 刑事立案的例外：若盗窃数额巨大或情节特别严重（如多次盗窃、入室盗窃等），可能启动刑事程序，但需结合具体情节和年龄综合判断。

5. 建议与注意事项

• 监护人责任：父母应积极配合司法机关，加强对孩子的教育和监管，避免再次违法；
• 法律程序参与：若案件进入司法程序，监护人可委托律师参与，维护未成年人合法权益；
• 行为矫正：关注孩子的心理和行为问题，必要时寻求专业心理辅导或社会帮助。

总结：十周岁以上未成年人两次盗窃且退赃退赔的，通常不追究刑事责任，但可能面临行政处罚（不执行）或责令监护人管教等措施。具体处理需结合盗窃数额、情节、次数等因素综合判断。如有进一步疑问，可直接向我咨询。