银行拍卖资产时，评估费一般由委托人承担，但具体承担方需依据委托拍卖合同及相关法律规定来确定。以下是对此问题的详细分析：

一、一般原则：委托人承担评估费

在大多数情况下，拍卖评估费用是由委托人承担的。委托人委托拍卖机构进行拍卖活动，拍卖机构为了准确确定拍卖标的的价值，会进行评估工作。这项评估所产生的费用，通常由委托人提前支付。这是因为委托人作为拍卖活动的发起者，对拍卖标的的价值有了解的需求，因此承担评估费用是合理的。

二、特殊情况：双方协商约定承担方

然而，在一些特定的情形之下，双方（即委托人和拍卖机构）是可以通过协商来约定由其他方来承担评估费用的。例如，在委托拍卖合同中明确规定由买受人承担评估费用。这种情况下，评估费用的承担方就按照合同约定来确定。

三、拍卖未成交时的费用承担

如果拍卖最终没有成交，评估费用的承担原则可能会因为合同的约定或者相关法律规定的不同而有所变化。在没有明确约定的情况下，一般还是由委托人自己来承担这部分费用。但如果合同中有特别约定，或者相关法律有特别规定，那么就按照约定或规定来执行。

四、法律依据与司法实践

从法律依据和司法实践的角度来看，评估拍卖费用的承担通常遵循上述原则。在司法拍卖中，为了准确确定财产的价值而进行的评估工作，以及后续进行的拍卖等一系列相关费用，通常由被执行人（在司法拍卖中，被执行人往往就是委托人或财产的所有者）来承担。这是因为被执行人对其自身的财产负有相应的责任，而这些费用的产生是为了实现执行的目的，即保障债权人的合法权益能够得到实现。

五、建议与注意事项

1. 仔细审查合同：在委托拍卖前，委托人应仔细审查委托拍卖合同，明确评估费用的承担方，以避免后续产生纠纷。
2. 协商约定：如果委托人希望由其他方（如买受人）承担评估费用，应在合同中明确约定，并确保该约定符合相关法律法规的规定。
3. 了解法律规定：委托人应了解相关法律法规对评估费用承担的规定，以确保自己的权益得到保障。

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