行政诉讼一般遵循“原告就被告”原则，但存在可以不根据被告住所地起诉的特殊情况。以下是对此问题的详细分析：

一、一般原则：“原告就被告”

在行政诉讼中，通常遵循“原告就被告”的原则，即原告需要向作出行政行为的行政机关所在地的人民法院提起诉讼。这是行政诉讼管辖的基本原则，旨在确保诉讼的便利性和效率性。

二、特殊情况：可以不根据被告住所地起诉

尽管“原告就被告”是基本原则，但也存在一些特殊情况，允许原告不根据被告住所地起诉：

1. 经复议的案件：

   • 如果复议机关改变了原行政行为，那么原告可以选择向最初作出行政行为的行政机关所在地的人民法院提起诉讼，也可以选择向复议机关所在地的人民法院提起诉讼。

2. 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼：

   • 在这种情况下，被告所在地或者原告所在地的人民法院都有管辖权。原告所在地包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。这意味着，如果原告被限制了人身自由，他可以选择在被限制人身自由地的人民法院提起诉讼。

三、法律建议与注意事项

1. 确定案件是否符合特殊情形：

   • 在考虑是否可以不根据被告住所地起诉时，首先要确定案件是否符合上述特殊情形。如果符合，那么原告就有权选择管辖法院。

2. 准备相关证据材料：

   • 如果原告决定不根据被告住所地起诉，那么需要准备好相关证据材料，如行政决定书、复议决定书、身份证明等，以证明其有权在异地提起诉讼。

3. 注意诉讼时效：

   • 行政诉讼的诉讼时效一般为自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。因此，原告需要在诉讼时效内提起诉讼，否则可能会丧失诉讼权利。

4. 遵循法律程序：

   • 无论选择哪种管辖法院，原告都需要遵循法律程序，向有管辖权的法院提交起诉状等相关材料，并等待法院受理和审理。

如有任何关于行政诉讼管辖或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。