行政责任不能由行为人自行决定转移给他人，其转继是一个法定过程，必须严格遵守法律规定和程序。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政责任转继的法定性
行政责任的转继，指的是在特定情况下（如企业分立、合并或其他情形），原行政责任主体的责任转移至新主体上的法律现象。这一过程具有法定性，即必须依据相关法律法规的规定进行，不能由行为人自行决定。行政责任的转继不仅涉及法律责任归属的重要问题，而且具有强制性和确定性，确保责任的公正分配和有效执行。
二、行政责任转继的法律依据
行政责任的承担和转移通常是由法律明确规定的。例如，《中华人民共和国行政诉讼法》中就有关于行政责任主体变更时责任转继的相关规定。这些规定旨在确保责任的公正分配和有效执行，维护法律的严肃性和权威性。无论是行政主体的合并、分立，还是其他导致责任主体变化的情况，都必须依法进行责任的转继。
三、行政责任转继的原因与后果
原因：行政责任转继的主要原因包括行政主体的组织变更（如合并、分立）、法人或其他组织的终止等。这些情况下，原责任主体的行政责任需要按照法律规定转由承受其权利义务的新主体承担。
后果：行政责任转继的后果是原责任主体的责任被新主体所继受。这意味着新主体需要承担原责任主体未履行完毕的行政责任，包括但不限于罚款、处罚等。如果新主体未能依法履行这些责任，将可能面临相应的法律后果。
四、行政责任转继的重要性与意义
维护法律秩序：行政责任的转继有助于维护法律的秩序和稳定性。通过明确的法律规定和程序，可以确保责任得到公正、有效的分配和执行，避免因为责任人变更而导致的法律混乱。
保护公共利益：行政责任的设置旨在维护社会秩序和公共利益。行政责任的转继能够确保违法行为得到应有的制裁，从而保护社会公共利益不受损害。
促进法治建设：严格遵守行政责任转继的法律规定和程序，有助于推动法治建设的进程。通过依法行事，可以增强公众对法律的信任和尊重，促进社会的和谐与发展。
五、具体案例与法律适用
在实际操作中，行政责任的转继通常发生在企业分立、合并或终止等情形下。例如，当一个企业被另一个企业合并时，原企业的行政责任（如未履行的罚款、处罚等）将依法转由合并后的企业承担。这种转继是法定的，不受行为人主观意志的随意左右。
总结与建议：
行政责任的转继是一个复杂的法律问题，必须严格遵守法律规定和程序。行为人不能自行决定责任的转移，而应该根据相关法律法规和实际情况来承担相应的责任。如果您面临类似情况或对此有任何疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供准确的法律意见和帮助。