企业在行政处罚决定作出前注销的，其处理需根据企业性质、注销程序的合法性及是否存在违法行为等因素综合判断。若企业合法注销且无未了结违法事项，通常不再受行政处罚；若存在违法行为或注销程序不合法，相关责任人或恢复后的企业仍需承担法律责任。以下是对此问题的详细分析：
一、企业注销的时间点与合法性
注销时间点的重要性：
- 若企业在行政处罚程序启动之前已合法注销，且注销时不存在违法行为或尚未被行政机关发现违法，则通常不会对该已注销企业实施行政处罚。
- 若企业在注销过程中或注销后被发现存在之前的违法行为，且该行为依法应受行政处罚，则行政机关可对相关责任人进行处罚。
注销程序的合法性：
- 合法注销：企业按照法定程序清算、通知债权人并处理债权债务后注销，其法人资格消灭，通常不再承担行政处罚责任。
- 非法注销：如企业通过提供虚假材料骗取注销登记以逃避处罚，行政机关可撤销注销登记，恢复企业主体资格后进行处罚，或对股东、实际控制人、法定代表人等个人进行处罚。
二、不同企业类型的法律责任
一般企业（公司制企业）：
- 合法注销后，通常不再受行政处罚。
- 非法注销时，可对企业恢复主体资格后处罚，或对责任人个人处罚。
个人独资企业：
- 即使注销，原投资人仍需对存续期间的违法行为承担责任，行政机关可对原投资人进行处罚。
合伙企业：
- 注销后，原普通合伙人对存续期间的债务（包括因行政违法行为产生的罚款）承担无限连带责任，行政机关可对原合伙人进行处罚。
三、企业注销后的法律救济途径
- 若企业或相关责任人对行政机关的处罚决定不服，可通过行政复议或行政诉讼等法律途径维护合法权益。当事人应在规定期限内，向行政复议机关申请复议，或向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，要求审查处罚决定的合法性。
四、特殊情况的处理建议
- 若企业在注销时存在未了结的行政事务或债权债务，这些事务或债权的处理可能受行政处罚影响。建议相关责任人及时咨询，了解法律责任和应对策略。
五、企业注销与行政处罚的关联性及操作建议
- 关联性：企业注销并不意味着可以逃避行政处罚。若企业在注销前存在违法行为，且该行为依法应受行政处罚，则行政机关仍可对相关责任人进行处罚。
- 操作建议：
- 企业在注销前应确保已履行所有法律义务，包括缴纳罚款、完成整改要求等。
- 若企业存在未了结的行政事务或债权债务，应在注销前妥善处理，以避免后续法律风险。
- 企业在注销过程中应遵守相关法律程序和规定，确保注销的合法性和有效性。
综上所述，对于“行政处罚决定作出前企业注销怎么办”的问题，需综合考虑企业性质、注销程序的合法性、是否存在违法行为以及是否存在未了结事务等多个因素。在任何情况下，都建议及时寻求专业法律意见，以确保合法权益得到妥善保护。若您有具体的法律问题，可以直接向我咨询。