土地确权应到县级以上人民政府申请，具体由土地管理部门承办，其法律依据主要来源于《中华人民共和国土地管理法》及相关规定。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国土地管理法》第五条：
- 国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。
- 县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
- 分析：此条款明确了土地管理工作的主管机关为自然资源主管部门，并指出县级以上地方人民政府自然资源主管部门负责具体工作，为土地确权提供了组织上的法律依据。
《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条：
- 土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。
- 土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。
- 分析：此条款直接规定了土地确权的申请机关为县级以上人民政府，并明确了土地管理部门在土地确权过程中的具体职责，是土地确权工作的直接法律依据。
二、申请流程与注意事项
申请流程：
- 申请人应向当地土地管理部门提交土地确权申请，并提供相关权属证明材料。
- 土地管理部门在收到申请后，会进行权属调查、地籍测量等工作。
- 根据调查结果，土地管理部门会提出处理意见，并报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。
注意事项：
- 申请人应确保提供的权属证明材料真实、有效。
- 在土地确权过程中，申请人应积极配合土地管理部门的工作，如提供必要的协助、参加现场勘查等。
- 如对土地确权结果有异议，申请人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
三、其他相关部门的职责
虽然土地确权主要应到县级以上人民政府申请，但其他相关部门在土地确权过程中也扮演着重要角色：
- 农业农村主管部门：负责农村土地承包经营权的确权工作，涉及对农村集体土地中用于农业生产的土地进行承包经营权的清查、登记和颁证。
- 乡（镇）人民政府：在农村土地权属纠纷的调解和处理中发挥重要作用，当农民之间或农民与集体之间发生土地权属争议时，可向乡（镇）人民政府申请调解和处理。
建议：在处理土地确权问题时，您应根据具体情况选择咨询相应的部门。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。