承包土地确权的依据主要包括法律法规、政策文件以及历史资料和实际经营事实等多个方面，以下是对这些依据的详细解释：

一、法律法规依据

1. 《中华人民共和国宪法》

   • 宪法作为国家的根本大法，明确规定了农村土地的集体所有权属性。根据宪法第十条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。这为承包土地确权提供了根本的法律基础。

2. 《中华人民共和国土地管理法》

   • 土地管理法详细规定了土地的所有权和使用权，以及土地利用总体规划、耕地保护、建设用地等内容。该法第二章第九条明确了国有土地和农民集体所有土地的范围，以及依法确定土地所有权和使用权的原则，为承包土地确权提供了具体的操作指南。

3. 《中华人民共和国农村土地承包法》

   • 农村土地承包法专门针对农村土地承包经营活动进行规范，明确了承包方式、期限、双方权利义务等，并规定了确权的原则、程序、方法和内容。这是承包土地确权工作的核心法律依据，确保了农民土地承包权益的稳定和合法保护。

4. 《中华人民共和国民法典》物权编

   • 民法典物权编规范了土地承包经营权、宅基地使用权等农村土地权利，明确了权利的设立、变更、转让和消灭规则。这为农民土地权益的合法享有提供了法律保障，也是承包土地确权的重要法律依据。

二、政策文件依据

1. 中央及地方关于农村土地改革的系列政策

   • 中央及地方政府出台了一系列关于农村土地改革的政策文件，如关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见等。这些政策文件明确了土地确权的工作目标、任务、基本原则和工作步骤，指导各地有序推进承包土地确权工作。

2. 地方政府制定的实施细则和办法

   • 地方政府根据中央政策，结合本地实际情况，制定了相应的实施细则和办法。这些细则和办法对承包土地确权的程序、方法、标准等进行了细化规定，确保土地确权工作能够有序进行。

三、历史资料和事实依据

1. 土地承包合同

   • 土地承包合同是农户与农村集体经济组织签订的书面协议，明确了承包土地的关键内容，如地块位置、面积、承包期限等。这是确定农户土地承包经营权的直接证据，也是承包土地确权的重要依据。

2. 土地台账

   • 土地台账记录了土地的基本信息，如地块编号、面积、四至界限等，反映了土地的历史使用和管理情况。这为承包土地确权提供了重要参考资料，有助于确认土地的权属和边界。

3. 经营权证

   • 以往颁发的土地承包经营权证等证书，虽然可能存在信息不准确或不完整的情况，但仍是认定土地权属和农户权益的重要基础。在承包土地确权过程中，这些证书可以作为辅助证据，结合其他资料进行综合判断。

4. 实际经营事实

   • 在缺乏完整书面合同等资料的情况下，农户长期实际经营、管理某块土地的事实，经过调查核实后，也可作为承包土地确权的参考依据。这有助于保障农民的合理权益，避免因资料缺失而导致的权益受损。

总结与建议：

承包土地确权是一个复杂而细致的过程，需要依据相关法律法规和政策文件，结合历史资料和实际经营事实进行综合判断。在进行承包土地确权时，建议农户积极配合相关部门的工作，提供真实、准确的资料和信息。同时，如果农户对确权结果有异议或疑问，可以及时向相关部门提出申诉或咨询专业律师（即我本人）以获取更详细的法律解释和帮助。