已生产但未销售的假药，在符合特定条件下构成生产假药罪的未遂形态，而非既遂。以下从法律定义、既遂与未遂的认定标准、实务案例三个角度展开分析：

一、法律定义与行为性质

根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，生产、销售假药罪是行为犯，即只要实施了生产或销售假药的行为，原则上即构成犯罪。但需注意，行为犯并非“一实施即既遂”，而是需结合行为是否完成核心危害动作来判断。对于生产环节，核心危害动作是“制造出符合假药特征的成品”；对于销售环节，则是“将假药交付给购买方，完成所有权或控制权的转移”。

二、既遂与未遂的认定标准

1. 生产假药的既遂与未遂

   • 既遂：假药已生产完毕，且具备假药的基本特征（如成分虚假、标识伪造等）。
     
   • 未遂：已实施生产行为（如购买原料、设备），但因执法查获、设备故障等原因未完成生产，或虽完成生产但未进入销售环节。
     案例参考：小朱与小李共谋生产假药，购置原料和设备后开始制作，但在假药未制成成品时被警方查获。法院认定其生产行为未遂，因未完成“制造出符合假药特征的成品”这一核心动作。

2. 销售假药的既遂与未遂

   • 既遂：假药已交付给购买方，所有权或控制权发生转移。
     
   • 未遂：达成销售合意但未交付假药（如收款未发货），或被查获时假药尚未售出。
     案例参考：小朱生产假药后与小胡达成销售合意，小胡支付货款但未收到假药时被查获。法院认定其销售行为未遂，因假药未完成交付。

3. 生产与销售并存的情形
   若行为人既生产又销售假药，需分别认定生产与销售环节的既遂与未遂，再按“从一重处断”原则定罪量刑。例如，生产环节既遂但销售环节未遂，可能以生产假药罪既遂处罚；若两环节均未遂，则按未遂犯从轻或减轻处罚。

三、实务中的量刑考量

对于未遂犯，司法实践中会综合考量以下因素：

1. 社会危害性：如假药的潜在危害程度、生产规模等。
   
2. 犯罪情节：如是否初犯、是否有悔罪表现等。
   
3. 未遂与既遂的关联：若既有既遂部分又有未遂部分，需根据总数额确定法定刑幅度，再对未遂部分酌情考虑。
   量刑示例：
   
   • 伪劣产品未销售但货值金额达到销售金额三倍以上的，按未遂定罪处罚。
     
   • 既有既遂又有未遂的，若处于同一量刑幅度，按既遂处罚；若处于不同幅度，选取较重处罚。

法律建议

若您或他人涉及已生产但未销售假药的情况，建议：

1. 立即停止行为：避免进一步扩大危害后果。
   
2. 主动配合调查：如实说明情况，争取从轻或减轻处罚。
   
3. 咨询专业律师：根据具体案情制定辩护策略，如论证未遂形态、争取量刑优惠等。

总结：已生产但未销售的假药，若未完成“制造出符合假药特征的成品”或“交付给购买方”的核心动作，则构成未遂而非既遂。司法实践中会综合考量社会危害性、犯罪情节等因素量刑。如有具体案件，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业法律分析。