行政处罚作出的主要依据，可以从以下几个方面来详细阐述：

首先，行政处罚的主要依据是以事实为依据。这意味着，行政机关在作出行政处罚决定时，必须基于客观存在的事实，包括违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等。这些事实是行政机关判断是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及处罚力度的关键依据。

其次，《中华人民共和国行政处罚法》是行政处罚的核心法律依据。该法规定了行政处罚的设定、实施、程序以及监督等方面的内容，为行政机关提供了明确的法律指引。行政机关在作出行政处罚决定时，必须严格遵守该法的规定，确保行政处罚的合法性和有效性。

此外，行政处罚还可能依据其他相关法律法规，如《行政强制法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等。这些法律法规在特定领域或特定情况下，为行政机关提供了更为具体的操作指南和法律依据。

最后，需要强调的是，行政处罚必须遵循法定程序。根据《行政处罚法》的规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚是无效的。这意味着，行政机关在作出行政处罚决定时，必须按照法律规定的程序进行，包括调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出处罚决定等环节。

综上所述，行政处罚作出的主要依据包括以事实为依据、遵守《中华人民共和国行政处罚法》以及其他相关法律法规的规定，并严格按照法定程序进行。这些依据共同构成了行政处罚的合法性和有效性基础。