行政罚款作为行政处罚的一种重要方式，其处罚依据主要来源于一个多层次、多领域的综合法律体系。以下是对行政罚款处罚依据的详细解答：
一、核心法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》：
- 这是行政处罚领域的基本法律，详细规定了行政处罚的种类、设定、实施机关、管辖、适用、程序等一般性问题。
- 在该法中，明确列举了罚款作为行政处罚的一种方式，并规定了罚款的设定和实施原则，如罚款必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
其他相关法律：
- 除了《行政处罚法》外，还有许多其他法律根据各自所调整的领域和对象，对特定的违法行为设定了相应的行政罚款。
- 例如，《中华人民共和国治安管理处罚法》对违反治安管理的行为设定了罚款处罚；《中华人民共和国环境保护法》对环境污染行为设定了罚款等。
二、行政法规与地方性法规
行政法规：
- 由国务院制定，可以设定除限制人身自由以外的行政处罚，包括罚款。
- 行政法规在法律规定的范围内，对特定领域的违法行为作出具体规定，明确罚款的幅度和条件。
- 例如，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》就细化了交通违法行为的罚款方式和幅度。
地方性法规：
- 由省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定。
- 地方性法规结合本地区实际情况，对城市环境、市容市貌等相关领域的违法行为设定罚款处罚。
- 它需要在法律、行政法规规定的范围内，对违法行为作出具体规定或补充设定罚款。
三、部门规章与地方政府规章
部门规章：
- 由国务院各部委、中国人民银行、审计署等具有行政管理职能的直属机构制定。
- 部门规章可以在法律、行政法规规定的范围内，对行政罚款作出具体规定。
- 例如，《药品经营质量管理规范》就对药品经营企业的违规行为设定了相应的罚款处罚。
地方政府规章：
- 由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定。
- 地方政府规章在城乡建设与管理、环境保护等方面，可在法律、法规规定的范围内作出具体规定，包括罚款的设定。
- 在尚未制定法律、行政法规的情况下，规章也可以对违反行政管理秩序的行为设定一定数额罚款的行政处罚。
四、实施原则与程序
- 实施原则：行政罚款应遵循公正、公开的原则，以事实为依据，确保罚款与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
- 实施程序：行政罚款的实施需严格依照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证（如需）、决定、送达等步骤，以保障当事人的合法权益。
综上所述，行政罚款的处罚依据是一个涵盖法律、行政法规、地方性法规及规章等多层次、多领域的综合法律体系。这个体系确保了行政罚款的合法性、公正性和有效性，为行政机关在依法行使罚款权时提供了坚实的法律支撑。