村委会作出的补偿公告是否属于区政府委托实施，需根据具体情况综合判断，以下分情况说明：

1. 存在明确委托关系时

   • 若区政府与村委会之间存在书面委托协议、会议纪要或文件等，明确授权村委会代为实施补偿公告的发布，且对补偿标准、程序等关键事项作出具体指示，则该公告可视为受区政府委托实施的行为。
   • 法律依据：根据行政法原理及《中华人民共和国行政许可法》第二十四条（虽针对行政许可，但行政委托原理相通），行政机关可将其部分行政职权委托给其他组织行使，委托机关应对受委托机关的行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

2. 无明确委托但基于公共利益和行政目的时

   • 若拆迁项目由区政府主导，旨在实现公共利益和行政目的（如城市建设、基础设施改善），且村委会协助实施补偿公告的发布，即使无明确书面委托，也可能基于公共利益和行政目的认定为委托行为。
   • 判断要点：需考察拆迁项目是否纳入区政府规划、村委会行为是否服务于区政府行政目的、以及区政府是否对村委会行为进行实际监督和管理。

3. 村委会自治行为或缺乏明确委托证据时

   • 若补偿公告是基于村庄自身发展需要，在村委会自治权限范围内自主实施，与区政府行政行为无直接关联，则不能视为受区政府委托。
   • 若仅凭拆迁项目在区政府规划范围内，而无明确授权证据（如书面委托协议、会议纪要等），也不能认定村委会发布公告是受区政府委托。
   • 反驳依据：村委会作为基层群众性自治组织，享有自治权，其行为若未超出自治范围且未受区政府明确委托，则不应视为区政府行为。

法律后果与责任承担：

• 若构成委托关系，村委会作为受托人，代表区政府发布补偿公告，区政府作为委托人，应对村委会的代理行为负责。法律上可能视区政府为实际的公告主体或共同承担责任的主体。
• 若公告内容合法、程序合规，则具有法律效力；若存在违法情形，可能导致公告无效或部分无效，区政府也可能需要承担相应的法律责任。

建议：

• 对于村民而言，若对补偿公告有异议，应首先核实村委会与区政府之间是否存在委托关系，并收集相关证据（如书面委托协议、会议纪要等）。
• 若认为村委会行为超出自治范围或未受区政府明确委托，可向区政府提出异议或寻求法律援助。
• 对于区政府而言，应加强对村委会的监督和管理，确保其代理行为合法合规；同时积极履行公告义务，保障村民合法权益。

总结：村委会作出的补偿公告是否属于区政府委托实施，需根据是否存在明确委托关系、行为目的和性质等多方面因素综合判断。一旦构成委托关系，区政府将承担相应的法律后果和责任。因此，在实际操作中，各方应谨慎行事，确保公告的合法性、合规性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。