非法营运强制措施并非必须在立案前或立案后固定使用，而是根据案件具体情况和紧急程度来决定。以下是对此问题的详细分析：

一、强制措施的性质与种类

强制措施是刑事诉讼中为保障诉讼顺利进行而采取的限制或剥夺犯罪嫌疑人、被告人人身自由的措施。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，强制措施包括拘传、取保候审、监视居住、刑事拘留和逮捕五种。这些措施并非必须在立案前或立案后使用，而是根据案件的具体情况和紧急程度来灵活决定。

二、立案前使用强制措施的情形

在立案前，如果遇到紧急情况，如正在实行犯罪或者在犯罪后马上被发觉的现行犯或重大嫌疑分子，为避免其逃避侦查、起诉和审判，保证诉讼顺利开展，公安机关或人民检察院可以先行采取强制措施，如拘留。这种情形下，强制措施的使用是为了及时控制犯罪嫌疑人，防止其继续危害社会或逃避法律制裁。

三、立案后使用强制措施的情形

通常情况下，立案后依据案件的具体情形，更利于准确判断是否需要采取强制措施以及采取哪种强制措施。立案是刑事诉讼开始的标志，立案后，公安机关、人民检察院和人民法院会根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人采取相应的强制措施。这种情形下，强制措施的使用是为了保障诉讼的顺利进行，确保犯罪嫌疑人、被告人能够按时到庭接受审判。

四、使用强制措施的考量因素

1. 案件的具体情况：包括犯罪的性质、情节、社会危害程度等。
2. 证据状况：包括证据的充分性、可靠性等。
3. 犯罪嫌疑人的情况：包括犯罪嫌疑人的身份、前科记录、逃跑可能性等。
4. 社会影响：包括案件的社会关注度、对公众安全的影响等。

五、法律风险与防范

如果未立案就随便采取强制措施，可能会有侵犯公民权利等风险。因此，在使用强制措施时，必须严格遵守法律规定，确保程序的合法性和正当性。同时，要全面综合考量案件的具体情形、证据状况等诸多因素，以此来决定是否以及何时运用强制措施。

建议：

• 在遇到非法营运等刑事案件时，应及时向公安机关报案，并配合公安机关的调查工作。
• 如果自身或他人被采取强制措施，应及时了解相关法律规定和程序，确保自身权益不受侵害。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。