在案件未执行或撤回执行的情况下，破产管理人认定债权的核心依据是债权申报材料及相关证据，结合法律规定和破产程序要求进行综合判断。具体认定流程和要点如下：

1. 债权申报与材料审查

• 申报义务：根据《企业破产法》第48条，债权人应在法院确定的申报期限内向管理人申报债权，说明债权的数额和有无财产担保，并提交相关证据。
• 材料要求：申报材料通常包括合同、发票、付款凭证、法院判决或仲裁裁决等，证明债权的存在、金额及合法性。若案件未执行或撤回执行，债权人需提供生效法律文书（如判决书、调解书）或能证明债权成立的其他证据（如对账单、确认函）。
• 管理人审查：管理人需对申报材料的真实性、合法性及关联性进行审查，重点核查债权是否已生效、是否超过诉讼时效、是否存在担保或优先权等。

2. 未执行或撤回执行的影响

• 未执行案件：若债权人已取得生效法律文书但未申请执行，或执行程序未终结，管理人通常仍会认定债权，但需注意：
  • 执行中止或终结：若执行程序因被执行人破产而中止，管理人需根据《企业破产法》第19条，将执行财产纳入破产财产统一分配。
  • 债权性质：若债权涉及担保物权（如抵押、质押），管理人需优先清偿担保债权；若为普通债权，则按破产程序参与分配。
• 撤回执行案件：若债权人主动撤回执行申请，管理人需审查撤回原因：
  • 自愿放弃：若债权人明确表示放弃债权，管理人可能不予认定；
  • 程序性撤回：若因执行和解、以物抵债等程序性原因撤回，管理人需结合和解协议或抵债协议内容认定债权。

3. 债权认定的特殊情形

• 未决债权：若债权因诉讼或仲裁未终结而金额不确定，管理人可暂缓认定或按申报金额预估，待生效法律文书确定后调整。
• 虚假申报：若管理人发现申报材料虚假或债权不成立，可依据《企业破产法》第57条，不予认定并追究相关责任。
• 职工债权：根据《企业破产法》第48条，职工债权（如工资、社保）无需申报，由管理人调查后列出清单公示，债权人可提出异议。

4. 认定后的程序

• 编制债权表：管理人需将认定的债权编制成表，提交第一次债权人会议核查。
• 异议与诉讼：债权人对债权表有异议的，可要求管理人更正；管理人不予更正的，可向法院提起债权确认诉讼。

总结：破产管理人认定债权的核心是“以证据为基础，以法律为准绳”，无论案件是否执行或撤回执行，均需严格审查申报材料的合法性与真实性。若您有具体案件或材料需进一步分析，可直接向我咨询，我将结合细节提供专业意见。