建设单位负责人可以是多个人。在建设工程领域，建设单位负责人的设定并非固定为单一人选，而是可以根据项目的实际需要和管理架构来灵活安排。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律角度

从法律层面来看，并没有明确规定建设单位负责人必须为单一人选。建设单位作为项目的发起者和组织者，有权根据自身的组织架构和管理需求来设定负责人。这些负责人可能分别负责不同的工作领域，如技术管理、财务管理、合同管理等，以确保项目的顺利进行。

二、实践角度

在实际操作中，建设单位负责人确实可以是多个人。特别是在大型或复杂的工程项目中，由于工作量大、涉及面广，单一负责人往往难以全面兼顾。因此，建设单位可能会设立多个负责人，分别负责不同的工作板块，以提高管理效率和项目执行质量。例如，可以设立技术负责人、财务负责人、合同负责人等，他们各自在其专业领域内发挥重要作用，共同推动项目的进展。

三、管理角度

从管理角度来看，设置多个建设单位负责人也有助于实现权力的分散和制衡。在单一负责人制度下，权力过于集中可能导致决策失误或滥用职权的风险增加。而设置多个负责人，则可以通过相互监督和制约来降低这种风险。同时，多个负责人之间的协作和沟通也有助于促进信息的共享和决策的优化。

四、注意事项

虽然建设单位负责人可以是多个人，但建设单位在设定时也需要注意以下几点：

1. 明确职责分工：确保每个负责人都清楚自己的职责范围和工作目标，避免出现职责重叠或空白的情况。
2. 加强沟通协调：建立有效的沟通机制，确保各个负责人之间能够及时、准确地传递信息，共同解决项目中出现的问题。
3. 遵守法律法规：在设定和执行过程中，必须严格遵守相关法律法规和规章制度，确保项目的合法性和合规性。

法律建议：

• 建设单位在设定多个负责人时，应制定详细的管理制度和职责分工方案，以确保项目的顺利进行。
• 各个负责人之间应建立良好的沟通机制，定期召开会议，共同讨论项目进展和存在的问题。
• 如遇法律纠纷或争议，建设单位应及时咨询专业律师，以确保自身权益得到保障。

综上所述，建设单位负责人可以是多个人，这有助于提高管理效率、降低风险并促进项目的顺利进行。但建设单位在设定时也需要注意明确职责分工、加强沟通协调并遵守相关法律法规。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。