公司减资未经全体股东同意，工商不给变更，这确实是一个需要细致处理的问题。首先，要明确的是，公司减资的决议程序必须合法合规，否则工商部门有权拒绝办理变更登记。
一、减资决议的合法程序
股东会决议：
- 根据《公司法》的相关规定，减资属于公司重大事项，应当经过股东会特别决议通过。对于有限责任公司，减资决议应当经代表三分之二以上表决权的股东通过。
- 如果公司章程有特别规定，如需要全体股东一致同意，则必须遵守公司章程的规定。但通常情况下，等比例减资只需三分之二以上表决权的股东通过即可。
编制资产负债表及财产清单：
- 公司决定减资后，应当自作出减资决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告。
- 债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保。
办理工商变更登记：
- 在完成上述程序后，公司应向工商部门提交减资决议、修改后的公司章程、债权人同意或已清偿债务的证明等文件，申请办理工商变更登记。
二、工商不给变更的可能原因及应对措施
决议程序不合法：
- 如果减资决议未经三分之二以上表决权的股东通过，或者未按照公司章程的规定进行，工商部门有权拒绝办理变更登记。
- 应对措施：重新召开股东会，确保减资决议合法通过，并补全相关程序。
未履行通知和公告义务：
- 如果公司未按照规定通知债权人或进行公告，工商部门也可能拒绝办理变更登记。
- 应对措施：立即履行通知和公告义务，确保债权人权益不受损害，并补交相关证明文件。
存在未清偿的债务：
- 如果公司存在未清偿的债务，且未提供相应的担保，工商部门同样会拒绝办理变更登记。
- 应对措施：清偿债务或提供相应的担保，并取得债权人的同意或证明文件。
工商部门的具体要求：
- 不同地区的工商部门可能对减资变更登记有具体的材料要求或操作流程。
- 应对措施：与工商部门沟通，了解具体要求，并按照要求准备和提交相关材料。
三、特殊情况处理
- 股东失联或不同意减资：
- 如果存在股东失联或不同意减资的情况，公司可以尝试通过法律途径解决，如起诉失联股东或与不同意减资的股东进行协商。
- 在等比例减资的情况下，只要符合股东会决议的要求，通常不需要全体股东一致同意。但实际操作中，仍需确保程序合法合规，并尽可能取得所有股东的理解和支持。
公司减资未经全体股东同意时，应首先确保减资决议的合法程序，包括股东会决议的通过、通知和公告义务的履行以及债务的清偿或担保的提供。如果工商部门不给变更，应仔细分析原因，并采取相应的应对措施。如果遇到复杂情况或法律纠纷，建议及时咨询专业律师，以确保公司权益得到保障。如果有任何法律问题，都可以直接向我提问。