评估报告由抵押人（即债务人或提供抵押的第三人）委托评估机构出具，但评估报告的使用主体是债权人（即银行）。以下是对此问题的详细分析：

一. 评估报告的出具主体

1. 抵押人的委托义务：在抵押担保业务中，为了确定抵押物的价值，以便银行决定是否接受该抵押物作为债权的担保，抵押人（无论是债务人本人还是第三人）通常需要委托具有资质的评估机构对抵押物进行评估。这一行为是抵押人为担保债务的履行而必须履行的义务之一。
2. 评估报告的出具：评估机构在接受委托后，会依据相关法律法规和评估准则，对抵押物进行实地勘查、市场调研等，最终出具评估报告。该报告详细列明了抵押物的价值、评估方法、评估依据等重要信息。

二. 评估报告的使用主体

1. 债权人的使用权：虽然评估报告是由抵押人委托出具的，但评估报告的主要使用主体是债权人（即银行）。银行在收到评估报告后，会依据报告中的评估价值来判断抵押物的价值是否足以担保债务的履行，从而决定是否接受该抵押物作为债权的担保。
2. 评估报告的法律效力：评估报告在法律上具有一定的效力，特别是在债务人不履行债务时，银行可以依据评估报告中的评估价值对抵押物进行处置，以实现其债权。因此，评估报告对于银行来说至关重要。

三. 案例分析

• 案例一：甲向银行借款，用自己名下的房产作为抵押。在此情况下，甲既是债务人也是抵押人，甲需要委托评估机构对房产进行评估，并出具评估报告。银行在收到评估报告后，会依据报告中的评估价值来决定是否接受该房产作为债权的担保。
• 案例二：乙向银行借款，丙用自己的车辆为乙的借款提供抵押担保。在此情况下，乙是债务人，丙是抵押人。丙需要委托评估机构对车辆进行评估，并出具评估报告。银行同样会依据报告中的评估价值来决定是否接受该车辆作为债权的担保。

我的观点：评估报告在抵押担保业务中扮演着至关重要的角色，它不仅是银行判断抵押物价值的重要依据，也是银行实现债权的重要保障。因此，抵押人应认真履行委托评估的义务，确保评估报告的准确性和公正性；同时，银行也应充分利用评估报告的信息，做好风险防控工作。如有进一步需要，您可以继续咨询我。