关于股权转让协议不成立的认定，我们可以从以下几个方面进行分析：

1. 协议违反法律法规的禁止性规定：

   • 如果股权转让协议违反了法律、行政法规的强制性规定，或者损害了社会公共利益，那么该协议将被认定为无效。例如，国有企业股权转让未按照《中华人民共和国企业国有资产法》规定的程序进行，如未在依法设立的产权交易机构中公开进行，而是进行了场外交易，这样的交易行为将因违反公开、公平、公正的交易原则而被认定无效。

2. 协议存在欺诈、胁迫或恶意串通：

   • 如果一方以欺诈、胁迫的手段订立股权转让协议，或者双方恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益，那么该协议同样将被认定为无效。这种情况下，协议的成立基础就存在问题，因此无法产生法律效力。

3. 协议以合法形式掩盖非法目的：

   • 如果股权转让协议以合法形式掩盖了非法目的，如通过股权转让来逃避债务、偷税漏税等，那么该协议也将被认定为无效。因为这种情况下，协议的真实目的与表面形式不符，违反了法律的基本原则。

4. 未经法定程序或违反公司章程：

   • 在有限责任公司中，股东向非股东转让股权时，需经其他股东过半数同意，并且需要遵守公司章程中关于股权转让的特殊规定。如果股权转让协议未经这一法定程序或违反了公司章程的规定，那么该协议将可能未生效或被视为无效。

5. 主体资格限制：

   • 某些特定主体，如外国投资者，在并购境内企业时，需要遵守特定的审批程序。如果股权转让协议未经相关审批机关的批准，或者受让人不具备相应的主体资格，那么该协议也可能被认定为未生效或无效。

综上所述，股权转让协议不成立的认定主要基于协议是否违反法律法规的禁止性规定、是否存在欺诈、胁迫或恶意串通、是否以合法形式掩盖非法目的、是否未经法定程序或违反公司章程以及主体资格是否受到限制等方面。在签订股权转让协议时，建议双方务必遵守相关法律法规和公司章程的规定，确保协议的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。