敲诈勒索罪的构成并不单纯以“办案为由”来判定，而是需要综合考量行为人的主观意图、客观行为以及是否满足敲诈勒索罪的构成要件。以下是对此问题的详细分析：
一、敲诈勒索罪的构成要件
敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为。其构成要件包括：
客体要件：侵犯的是公私财物的所有权以及他人的人身权利或其他权益。
客观要件：
主体要件：达到法定刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人。
主观要件：表现为直接故意，必须具有非法强索他人财物的目的。
二、“以办案为由”是否构成敲诈勒索罪
“以办案为由”本身并不直接构成敲诈勒索罪，但关键在于行为人是否利用了这一名义，实施了威胁或要挟的行为，并意图非法占有他人财物。例如：
若行为人冒充执法人员，以办案为名，威胁被害人交出财物，且数额较大或多次实施，则可能构成敲诈勒索罪。因为此时行为人具有非法占有他人财物的目的，并采用了威胁的手段。
若行为人确实是执法人员，但在办案过程中，未依法行事，而是利用职权或职务之便，威胁或要挟当事人交出财物，则可能涉及其他犯罪，如滥用职权罪、受贿罪等，而非单纯的敲诈勒索罪。但若其行为同时满足了敲诈勒索罪的构成要件，如具有非法占有目的，且数额较大，则可能同时构成敲诈勒索罪和其他犯罪，实行数罪并罚。
三、法律建议
对于行为人：应严格遵守法律法规，不得利用任何名义实施威胁或要挟行为，更不得意图非法占有他人财物。否则，将可能面临严重的法律后果。
对于被害人：若遭遇类似情况，应保持冷静，及时收集证据，并向公安机关报案。同时，也可以寻求专业律师的帮助，以维护自己的合法权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。