认定国企人员开办影子公司时，具体经营人可能承担的法律责任主要包括刑事责任和行政责任两方面。以下是对这两方面责任的详细分析：

一、刑事责任

在国企人员开办影子公司并利用其进行非法经营同类营业的情况下，具体经营人可能构成非法经营同类营业罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，国有公司、企业的董事、经理利用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业，获取非法利益，数额巨大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额特别巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

认定此类犯罪时，需从以下几个方面进行：

1. 刺破“面纱”，准确识别和认定“影子公司”：

   • “影子公司”通常不直接以国企人员名义设立，而是通过隐名投资或共同利益关系人（如配偶、子女等）出资设立。
   • 认定时需刺破工商登记资料背后的“面纱”，深入查找真相，如通过人物关系、投资资金溯源、实际管理情况、获利分红去向以及通讯联系等方面综合分析。

2. 抓住本质，准确判断“经营同类营业”：

   • 非法经营同类营业罪要求“影子公司”与国企人员所任职公司、企业经营同一类别的业务，形成竞争或利益冲突关系。
   • 判断时需结合国民经济行业分类国家标准、统计用产品分类目录以及具体案情，同时考虑经营地域、经营资质、客户群体是否重合或一致。

3. 把握关键，准确区分此罪与彼罪：

   • 需与贪污、受贿等犯罪进行区分，坚持“经营获利”这一实质判断标准。
   • 调查“影子公司”是否具备实际经营能力、是否开展实际经营以及获利是否系实际经营所获。

二、行政责任

除了刑事责任外，国企人员开办影子公司还可能面临行政责任。这主要包括：

1. 纪律处分：

   • 国企人员违反竞业禁止义务，开办影子公司进行非法经营，可能受到所在企业的纪律处分，如警告、记过、降级、撤职、开除等。

2. 行业禁入：

   • 在某些情况下，国企人员可能因严重违反行业规定或法律法规，被禁止在一定期限内或永久性禁止从事相关行业活动。

3. 行政处罚：

   • 如果“影子公司”的非法经营行为违反了相关行政法规，如市场监管、税务等方面的规定，还可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得、责令停业整顿等。

举例说明：

假设某国有投资公司总经理利用职务之便，通过其实际控制的影子公司与客户签订财务顾问协议，运作完成某融资项目并收取巨额财务顾问费。该行为构成非法经营同类营业罪，因为影子公司经营的业务与国有投资公司潜在客户群体的融资需求相同，形成了竞争关系。同时，该总经理还可能面临所在企业的纪律处分以及行政处罚。

建议：

对于国企人员而言，应严格遵守竞业禁止义务和相关法律法规，避免开办或参与影子公司进行非法经营。如果发现身边有此类行为，应及时向相关部门举报以维护市场秩序和公平竞争环境。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。