村支书不作为本身并不直接构成犯法行为，但可能涉及违法或违纪，具体需根据不作为的性质和后果来判断。以下从不同角度进行分析：
1. 村支书不作为的合法性判断
- 一般情况：村支书作为基层干部，其职责包括执行政策、管理村务、服务村民等。若其未履行职责，但未造成严重后果或未违反具体法律规定，通常不构成犯法。例如，未及时组织村民会议但未影响村民权益的，一般不视为违法。
- 例外情况：若村支书的不作为导致村民权益受损（如未及时上报灾害导致财产损失）、违反法定职责（如未依法公开村务信息）或构成渎职（如玩忽职守导致重大事故），则可能涉及违法。此时，需根据具体情节判断是否构成《刑法》中的渎职罪或《村民委员会组织法》中的违规行为。
2. 村支书不作为可能引发的法律后果
- 行政责任：若村支书未履行法定职责，上级政府部门可依据《村民委员会组织法》等规定，对其进行批评教育、责令改正或罢免。例如，未依法组织选举的，可能被责令重新组织。
- 刑事责任：若不作为导致严重后果（如因未及时上报疫情导致传播），可能构成《刑法》中的“玩忽职守罪”或“过失以危险方法危害公共安全罪”。但需注意，刑事责任需以“严重不负责任”和“造成严重后果”为要件，普通不作为一般不构成犯罪。
- 民事责任：若村支书的不作为导致村民财产或人身损害，村民可依据《民法典》中的侵权责任条款，要求其或村委会承担赔偿责任。例如，未及时维修道路导致村民摔伤的，可能需赔偿医疗费等损失。
3. 村民的维权途径
- 投诉举报：村民可向上级乡镇政府或纪检监察部门举报村支书的不作为行为，要求调查处理。
- 法律诉讼：若不作为行为侵犯村民合法权益（如土地承包权、选举权），村民可向法院提起行政诉讼或民事诉讼，要求确认行为违法或赔偿损失。
- 罢免程序：根据《村民委员会组织法》，村民可通过法定程序罢免不称职的村支书。例如，经五分之一以上村民联名提议，可召开村民会议投票表决罢免。
4. 特殊情形：村支书“闹事”是否犯法
- 若用户问题中的“闹”指村支书通过不作为或主动行为（如煽动、阻挠）干扰村民正常生活或村务管理，则可能涉及违法。例如：
- 煽动闹事：若村支书组织或参与煽动村民非法集会、扰乱公共秩序，可能构成《治安管理处罚法》中的“扰乱公共场所秩序”行为，情节严重的可能涉嫌《刑法》中的“聚众扰乱社会秩序罪”。
- 打击报复：若村支书因村民举报其不作为而实施报复（如断水断电、威胁），可能构成《刑法》中的“报复陷害罪”或“寻衅滋事罪”。
法律建议
- 收集证据：若认为村支书不作为或“闹事”，村民应保留相关证据（如书面通知、录音录像、证人证言），以便后续维权。
- 依法维权：优先通过投诉、举报或诉讼等合法途径解决，避免采取过激行为导致自身违法。
- 咨询专业律师：若涉及复杂法律问题（如刑事责任认定、赔偿计算），建议直接向我咨询，以便制定具体维权方案。
总结：村支书不作为是否犯法需结合具体情节判断，普通不作为一般不构成犯罪，但可能涉及行政或民事责任；若不作为导致严重后果或伴随主动违法（如煽动闹事），则可能承担刑事责任。村民应依法维权，避免以暴制暴。