结论：母亲改嫁后，土地能否确权给她，需结合土地性质、承包合同及当地政策综合判断，自由地（自留地）的处理也需遵循相关规定，不能简单认定“合法”或“不合法”。

核心前提与场景分析

用户的问题涉及农村土地承包经营权确权，核心前提包括：

1. 母亲改嫁20余年，户口已从原家庭迁至本村婆家；
2. 土地未确权给母亲，用户询问在“自由地”（自留地）上确权是否合法；
3. 需结合《农村土地承包法》《民法典》及地方政策分析。

具体分析

1. 土地确权的基本原则
   根据《农村土地承包法》，土地承包经营权以“户”为单位，确权对象为承包合同载明的家庭成员。若母亲改嫁后未在婆家重新分配承包地，且原家庭承包地未分割，其原承包权可能仍保留（但需看具体合同）。若户口已迁出且未参与新家庭承包，则可能丧失原承包权。

2. 改嫁对土地承包权的影响

   • 若母亲在原家庭承包期内：改嫁不必然导致承包权丧失，但需看是否仍属于原承包户成员。若户口迁出且未在新户承包，原户可能不再将其列为确权对象。
     
   • 若母亲在婆家重新承包土地：需以婆家承包合同为准，原家庭土地一般不再确权给她。
     
   • 关键点：确权需以承包合同和户口登记为准，仅改嫁事实不直接决定权利归属。

3. “自由地”（自留地）的特殊性

   • 自留地属集体所有，由农户长期使用，但无承包经营权证。其分配通常按户或人口，改嫁后若户口迁出，原自留地使用权可能收回。
     
   • 若母亲在婆家获得自留地，需以集体分配记录为准；若未分配，原自留地一般不确权给她。
     
   • 合法性判断：在自由地上确权给母亲需满足两个条件：
     （1）集体同意并重新分配；
     （2）符合当地自留地管理政策。未经集体同意擅自确权，可能违法。

4. 地方政策的影响
   部分地区对改嫁妇女土地权益有特殊规定（如“增人不增地，减人不减地”原则），需查询当地政策。例如，若原家庭承包地未调整，母亲可能仍享有权益；若已调整，则需按新情况处理。

建议与风险提示

1. 核查承包合同与户口记录：确认母亲是否仍在原或新承包户中，以及合同是否明确其权利。
   
2. 咨询当地农业农村部门：了解自留地分配规则及改嫁妇女土地权益的具体政策。
   
3. 避免擅自确权：若未通过合法程序（如集体决议、变更登记）将土地确权给母亲，可能面临确权无效或行政处罚风险。

如有进一步疑问（如具体政策查询、确权程序），可直接向我提问，我将结合您所在省份的政策详细解答。