弃土场是否属于非农建设，需结合其具体用途和土地性质来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 若弃土场用于农业相关用途，则不属于非农建设

• 法律背景：根据《土地管理法》及相关规定，非农建设通常指的是改变土地原有农业用途，用于工业、商业、住宅等非农业目的的建设行为。
• 具体分析：如果弃土场是用于农业土地的整理、复垦或作为农业基础设施的一部分（如临时堆放农业废弃物后用于土地改良），且未改变土地的农业用途，那么它就不属于非农建设。

2. 若弃土场用于非农业用途，则可能属于非农建设

• 法律背景：同样依据《土地管理法》，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，且必须按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
• 具体分析：
  • 改变土地用途：如果弃土场的建设导致了土地原有农业用途的改变，比如将农田变为堆放建筑垃圾的场地，且未经过合法的土地用途变更手续，那么这就构成了非农建设。
  • 未经批准的建设：即使弃土场的建设未直接改变土地用途，但如果其建设行为未经相关部门批准，或者违反了土地利用总体规划，也可能被视为非法非农建设。

3. 特殊情况下的判断

• 临时用地：如果弃土场是作为临时用地使用，且符合相关法律法规关于临时用地的规定（如使用期限、复垦义务等），那么它可能不被视为非农建设。但需注意，临时用地也需经过相关部门批准，并严格按照批准用途使用。
• 政策性弃土场：在某些情况下，政府可能出于公共利益考虑，规划建设弃土场。这类弃土场如果符合土地利用总体规划和相关政策要求，且经过了合法的审批程序，那么其建设行为可能是合法的，但具体是否属于非农建设仍需根据其实际用途和土地性质来判断。

法律建议

• 核实土地性质：在判断弃土场是否属于非农建设时，首先应核实其所在土地的性质（如是否为耕地、林地等）以及土地利用总体规划的要求。
• 审查建设行为：其次，应审查弃土场的建设行为是否经过了相关部门的批准，以及是否符合土地利用总体规划和相关政策要求。
• 咨询专业律师：如果涉及复杂的法律问题或存在争议，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见。

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