政府有权对企业实施限产。这一权力主要基于环境保护和行政管理的需要，具体法律依据和条件如下：

一. 法律依据

1. 《中华人民共和国环境保护法》第六十条：

   • 企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施。

2. 《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》第二条：

   • 县级以上环境保护主管部门对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，责令采取限制生产、停产整治措施的，适用本办法。

二. 限产的具体条件

1. 超标排放污染物：

   • 企业超过国家或地方污染物排放标准排放污染物。

2. 超总量控制指标：

   • 企业超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物。

三. 限产的实施程序

1. 调查取证：

   • 环境保护主管部门在作出限制生产决定前，应当做好调查取证工作。

2. 书面批准：

   • 作出限制生产决定前，应当书面报经环境保护主管部门负责人批准。

3. 告知权利：

   • 环境保护主管部门应当告知企业有关事实、依据及其依法享有的陈述、申辩或者要求举行听证的权利。

4. 制作决定书：

   • 环境保护主管部门应当制作责令限制生产决定书，并送达企业。

四. 例外情形

• 对于涉及公共利益、民生或安全的企业，如城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位，或者生产经营业务涉及基本民生、公共利益的，环境保护主管部门在责令其限制生产时可能会更加谨慎，并考虑其他替代措施。

我的观点：政府对企业实施限产是基于环境保护和行政管理的需要，且必须依法进行。企业在接到限产通知后，应当积极配合，并尽快采取措施改善环境状况，以避免更严重的后果。如有进一步需要，您可以继续咨询我。