医药代表设立销售指标，在特定情形下可能不合规。具体分析如下：

一. 合规性判断

1. 禁止性规定：根据国家市场监管总局颁布的《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》，明确禁止医药企业向医药代表分配销售任务，要求其实施收款和处理购销票据等销售行为。这一规定直接指向了医药代表设立销售指标的合规性问题，即在某些情形下，设立销售指标可能被视为违规。
2. 合规要求：医药代表的主要职责应是进行学术推广和交流，而非直接参与销售活动。因此，如果销售指标的设置导致医药代表偏离了其原本的职责，或者诱使他们采取不正当手段来完成任务，那么这种设立销售指标的行为就不符合合规要求。

二. 实际影响

• 例如，如果医药企业为了追求销售业绩，给医药代表设立过高的销售指标，可能会导致他们采取不正当手段来促成交易，如给予医疗卫生人员财物或其他不正当利益，这不仅违反了合规指引，还可能触犯法律。

三. 建议

• 我建议医药企业在设立医药代表的销售指标时，应充分考虑合规性要求，确保指标的设置不会诱导医药代表采取不正当手段来完成任务。同时，企业应加强内部合规管理，对医药代表的行为进行监督和指导，确保他们的行为符合法律法规和合规指引的要求。

综上所述，医药代表设立销售指标在特定情形下可能不合规，企业应谨慎对待这一问题，确保自身行为符合法律法规和合规指引的要求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。