针对经营者没有招商引资依据且合同未明确说明的情况，以下是我的分析和建议：

1. 招商引资依据的缺失：

   • 法律视角：招商引资活动本身并非必须依赖特定的法律依据才能进行，但它应当遵循相关的法律法规，如商业法、合同法以及地方性的招商引资政策等。若经营者缺乏明确的招商引资依据，首先应审查是否违反了任何强制性法律规定。若无直接违法，则需考虑如何通过合法途径补充或构建依据。
   • 实践建议：
     • 查阅并遵循当地政府的招商引资政策、指南或优惠措施，这些往往能为招商活动提供方向和支持。
     • 若可能，与政府部门或相关机构沟通，获取官方指导或支持，以增强招商活动的合法性和吸引力。
     • 考虑制定内部的招商引资策略或计划，明确目标、方法和预期效果，作为行动的依据。

2. 合同未明确说明招商引资：

   • 合同法律原则：根据合同法的基本原则，合同是双方意思表示一致的协议，应当明确、具体地约定双方的权利和义务。若合同中未明确提及招商引资，则双方在此方面的权利和义务可能处于不明确状态。
   • 解决方案：
     • 协商补充：与合同对方进行协商，看是否能够通过补充协议的方式明确招商引资的相关条款，包括各自的责任、权益分配、风险承担等。
     • 合同解释：若无法达成补充协议，可依据合同法的相关规定和合同目的、交易习惯等，对合同进行合理解释，以确定双方在招商引资方面的隐含权利和义务。但这种方法存在不确定性，可能引发争议。
     • 法律救济：若因合同不明确导致损失，可考虑通过法律途径（如诉讼或仲裁）寻求救济，但需准备充分的证据证明自己的主张。

3. 综合建议：

   • 完善合同：在未来签订类似合同时，应明确约定招商引资的相关条款，包括但不限于招商目标、方式、责任分配、利益分享机制等，以减少不确定性。
   • 风险防控：在缺乏明确依据的情况下进行招商引资，应特别注意风险防控，包括但不限于对投资者的资质审查、项目可行性分析、合同条款的严谨性等。
   • 持续学习：招商引资是一个动态的过程，涉及的法律、政策环境可能不断变化。因此，经营者应持续关注相关法律法规和政策动态，及时调整策略。

总结来说，面对招商引资依据缺失和合同未明确说明的问题，经营者应通过合法途径补充依据、与合同对方协商补充条款、合理解释合同或寻求法律救济等方式来应对。同时，加强合同管理和风险防控，确保招商引资活动的合法性和有效性。如有任何进一步的问题或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。