结论前置：公司未提交报告财产的情况下，拘留对象并非直接确定为法人或实际控制人，而是需根据具体情形、法律规定及执行程序综合判断。
一、法律责任主体的一般原则
在法律责任承担上，法人作为独立的法律主体，通常以其自有财产对外承担责任。而实际控制人，虽可能通过股权、协议或其他方式实际支配公司行为，但其责任承担需以存在过错或违法行为为前提。因此，在未提交报告财产的情境下，不能直接将责任归咎于法人或实际控制人中的某一方。
二、未提交报告财产的法律后果
对公司的直接影响：
- 根据相关法律规定，公司若未按期提交报告财产，可能面临罚款、限制高消费等执行措施。这些措施直接针对公司，旨在促使其履行义务。
对法人及实际控制人的间接影响：
- 法人：作为公司代表，法人可能因公司未履行义务而受到信用惩戒，如被列入失信被执行人名单。但这并不等同于直接拘留法人。
- 实际控制人：若实际控制人存在指使、协助公司逃避执行等行为，可能因个人过错而承担相应法律责任，包括但不限于罚款、拘留等。然而，这同样需要具体证据支持。
三、拘留的法定条件与程序
法定条件：
- 拘留作为强制措施，其适用需严格遵循法律规定。通常，拘留适用于被执行人（包括个人和组织）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的情形。
- 在未提交报告财产的情况下，若公司构成拒不履行判决、裁定，且情节严重，人民法院可能依法对公司或相关责任人员采取拘留措施。但这一决定需基于充分证据和法定程序。
执行程序：
- 人民法院在决定拘留前，会进行充分的调查取证，确保拘留决定的合法性和合理性。
- 拘留决定作出后，会依法送达被拘留人，并告知其相关权利和义务。
四、具体情形下的责任判断
若公司为唯一责任主体：
- 在此情况下，拘留对象通常为公司（或其法定代表人代表公司接受处罚），而非实际控制人。但需注意，法定代表人若存在过错，也可能承担个人责任。
若实际控制人存在过错：
- 如实际控制人指使、协助公司逃避执行，或存在其他违法行为，则可能因其个人过错而被拘留。此时，需具体分析实际控制人的行为性质和后果。
五、建议与风险提示
对公司：
- 应严格遵守相关法律规定，按时提交报告财产，避免不必要的法律风险。
- 如遇执行难题，应积极与人民法院沟通，寻求合法合理的解决方案。
对法人及实际控制人：
- 应增强法律意识，确保公司行为合法合规。
- 如因公司行为而面临法律责任，应积极配合调查，依法维护自身权益。
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