在行政复议期间，行政行为在以下情形下可能被认定为无效或被撤销、变更、确认违法：

1. 主要事实不清、证据不足：

   • 若行政行为所依据的事实不清晰，或者缺乏足够的证据支持，导致行政行为的合法性存疑，行政复议机关有权撤销、变更该行政行为或确认其违法。例如，行政机关对某企业作出罚款决定，但未能提供充分的证据证明该企业存在违法行为，此时该罚款决定可能因事实不清、证据不足而被撤销。

2. 适用依据错误：

   • 行政行为必须依据正确的法律、法规或规章作出。若行政机关在作出行政行为时，错误地引用了法律条款，或者适用了已经废止的法律、法规，该行政行为将因适用依据错误而被视为无效或被撤销。例如，行政机关依据已经废止的法规对某公民作出处罚，该处罚决定将因适用依据错误而被撤销。

3. 违反法定程序：

   • 行政行为必须遵循法定的程序进行。若行政机关在作出行政行为时，违反了法定的程序要求，如未告知当事人权利、未听取当事人陈述申辩等，该行政行为将因程序违法而被视为无效或被撤销。例如，行政机关在作出行政处罚决定前，未依法告知当事人享有陈述申辩的权利，该处罚决定可能因程序违法而被撤销。

4. 超越或滥用职权：

   • 行政机关必须在其法定职权范围内行使权力。若行政机关超越其职权范围作出行政行为，或者滥用职权（如出于不正当目的、不公正地行使权力等），该行政行为将因超越或滥用职权而被视为无效或被撤销。例如，某行政机关无权对某类事项作出处罚决定，但其却擅自作出了处罚，该处罚决定将因超越职权而被撤销。

5. 行政行为明显不当：

   • 行政行为应当合理、公正。若行政行为明显不当，如处罚过重、措施不合理等，行政复议机关有权撤销、变更该行政行为或确认其违法。例如，行政机关对某轻微违法行为作出了过重的罚款决定，该罚款决定可能因明显不当而被变更或撤销。

6. 行政机关不履行法定职责：

   • 若行政机关在接到当事人的申请或投诉后，未依法履行其法定职责（如未及时处理、未给予答复等），且该不履行行为侵犯了当事人的合法权益，行政复议机关将责令行政机关在一定期限内履行其法定职责。若行政机关仍不履行，该不履行行为可能被视为无效或导致相关行政行为被撤销。例如，当事人向某行政机关申请颁发许可证，但行政机关未依法处理该申请，当事人可申请行政复议，要求行政机关履行其法定职责。

7. 行政行为没有证据、依据：

   • 若行政机关在行政复议过程中，无法提供作出行政行为的证据、依据或其他有关材料，视为该行政行为没有证据、依据，行政复议机关将决定撤销该行政行为。例如，行政机关对某公民作出行政处罚决定，但在行政复议过程中无法提供处罚依据或相关证据，该处罚决定将被撤销。

法律建议：

• 在行政复议期间，若认为行政行为存在上述无效或可撤销的情形，应及时向行政复议机关提出复议申请，并提交相关证据材料以支持自己的主张。
• 行政复议机关在受理复议申请后，将依法对行政行为进行审查，并作出相应的复议决定。当事人应积极配合行政复议机关的工作，提供必要的协助和信息。
• 若对行政复议决定不服，当事人还可以依法向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

可能法律后果：

• 若行政行为被撤销、变更或确认违法，行政机关可能需要承担相应的法律责任，如赔偿当事人的损失、重新作出行政行为等。
• 对于行政机关及其工作人员的违法行为，还可能面临行政处分或刑事责任的追究。