中医药馆的营业执照上的人没有医师资格证不能做法定代表人。以下是对此问题的详细法律分析：

一. 法律依据

1. 《医疗机构管理条例》及其实施细则

   • 根据《医疗机构管理条例》第九条，开办中医馆必须经过县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书。
   • 《医疗机构管理条例实施细则》第十三条规定，在城市设立诊所的个人，必须同时具备下列条件：经医师执业技术考核合格，取得《医师执业证书》；取得《医师执业证书》或者医师职称后，从事五年以上同一专业的临床工作。

2. 《民法总则》及后续相关法律法规

   • 《民法总则》（虽已废止，但相关原则在新实施的《民法典》中得以延续）第五十七条规定，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。
   • 法人代表作为法人的法定代表人，其职责和资格通常受到严格限制，特别是在涉及医疗、教育等专业性较强的领域。

二. 具体分析

1. 法定代表人的资格要求

   • 在医疗领域，由于医疗服务的专业性和高风险性，法定代表人通常需要具备相应的专业知识和经验。对于中医馆而言，其法定代表人应当了解中医药的基本知识和相关法律法规，以确保医疗服务的合法性和安全性。
   • 没有医师资格证的人，由于缺乏必要的医学知识和临床经验，难以胜任中医馆法定代表人的职责。

2. 医疗机构的特殊性

   • 中医馆作为提供医疗服务的机构，其运营和管理必须严格遵守国家相关法律法规和医疗行业规范。法定代表人作为中医馆的法律代表，需要承担相应的法律责任和义务。
   • 如果法定代表人没有医师资格证，可能无法有效监督和管理中医馆的医疗服务质量，从而增加医疗风险和法律纠纷的可能性。

三. 实践中的操作建议

1. 寻找具备资格的法定代表人

   • 对于希望开设中医馆的个人或组织，建议寻找具备医师资格证和丰富临床经验的专业人士担任法定代表人。这样不仅可以确保中医馆的合法运营，还可以提高医疗服务的质量和安全性。

2. 咨询专业律师

   • 在开设中医馆的过程中，涉及众多法律问题和程序要求。建议咨询专业律师，以获取准确、全面的法律指导和建议，确保中医馆的顺利开设和合法运营。

我的观点：中医药馆的营业执照上的人没有医师资格证不能担任法定代表人。这一要求旨在确保中医馆提供安全、有效的医疗服务，保护患者的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。