老赖没有纳入失信被执行人名单，一般情况下不可以直接申请公安联控。以下是对此问题的详细分析：
一、公安联控的适用条件
公安联控，通常指的是公安机关根据相关法律法规或司法机关的协助执行要求，对特定对象采取的控制措施，如限制出境、限制高消费等。然而，这些措施的实施通常需要有一定的法律依据和程序要求。在民事执行领域，特别是针对“老赖”（即拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人），公安联控并非随意可以申请的措施。
二、失信被执行人名单与公安联控的关系
失信被执行人名单：根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有特定情形（如有履行能力而拒不履行、以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行等）的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒。纳入失信被执行人名单后，被执行人可能会面临一系列限制措施，如限制高消费、限制出境等，这些措施有时需要公安机关的协助执行。
公安联控的触发：公安联控通常是在被执行人被纳入失信被执行人名单，并且存在需要公安机关协助执行的具体情形时（如限制出境），由人民法院向公安机关发出协助执行通知，公安机关据此采取的控制措施。因此，未被纳入失信被执行人名单的“老赖”，一般不具备直接申请公安联控的条件。
三、其他可能的法律措施
虽然未被纳入失信被执行人名单的“老赖”不能直接申请公安联控，但债权人仍可以通过其他法律途径来维护自己的权益：
申请强制执行：债权人可以向人民法院申请强制执行，要求被执行人履行生效法律文书确定的义务。人民法院在受理强制执行申请后，会依法采取查封、扣押、冻结等执行措施。
申请纳入失信被执行人名单：如果被执行人存在拒不履行生效法律文书确定义务的情形，债权人可以向人民法院申请将其纳入失信被执行人名单，从而对其施加信用惩戒。
追究刑事责任：如果被执行人的行为构成拒不执行判决、裁定罪等犯罪行为，债权人可以向公安机关报案，要求追究其刑事责任。
四、建议与注意事项
收集证据：在采取任何法律措施之前，债权人应充分收集被执行人拒不履行义务的证据，如生效法律文书、执行通知书、被执行人财产状况等。
咨询专业律师：由于法律程序复杂且涉及专业法律知识，建议债权人在采取法律措施前咨询专业律师，以确保自己的权益得到充分保护。
遵守法律程序：在采取法律措施时，债权人应严格遵守法律程序和要求，避免因程序违法而导致自己的权益受损。
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