调解时当事人不能参加，是可以委托他人代为参与的。以下从法律依据、委托手续、代理人范围及注意事项几个方面为您详细说明：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，当事人在诉讼活动中享有委托代理人的权利。法院调解作为诉讼活动的一部分，当事人自然也有权委托他人代为参与。这一规定充分保障了当事人在无法亲自参与调解时的合法权益。
委托手续：
- 若要委托他人参与调解，需向调解组织或法院提交由委托人签名或盖章的授权委托书。
- 授权委托书应明确载明委托事项和权限范围，例如代为参与调解、代为承认、放弃、变更调解请求等。
- 特别需要注意的是，对于涉及重大利益处分等特别授权事项，受托人需严格依授权进行操作，否则可能对调解结果产生不良影响。
代理人范围：
- 当事人可以选择的代理人范围较为广泛，包括但不限于律师、亲属、朋友等。但无论选择谁作为代理人，都应确保其具备相应的民事行为能力，并能够忠实履行代理职责。
注意事项：
- 合法授权：委托他人办理调解必须拥有合法的授权，即签订书面授权委托书，并明确委托事项和权限范围。
- 遵守程序：代理人应严格遵守调解的相关规定与程序，在授权范围内行事。
- 越权后果：若代理人超越授权范围行事，除非得到委托人追认，否则该行为对委托人不发生效力，由此产生的法律后果可能需代理人自行承担。
- 及时沟通：在调解过程中，委托人应与代理人保持密切沟通，确保代理人能够准确理解并表达委托人的意愿。
举例说明：
假设您因工作原因无法亲自参加法院组织的调解，您可以委托您的律师或一位值得信赖的朋友作为代理人。在委托前，您需要与代理人签订书面授权委托书，明确其代理权限，例如代为参与调解、代为承认或放弃某些调解请求等。在调解过程中，代理人将根据您的授权范围行事，并尽力维护您的合法权益。
特殊情况提醒：
- 如果调解涉及特别复杂的法律问题或重大利益处分，建议您选择具有法律专业知识的代理人，如律师，以确保您的权益得到充分保障。
- 在调解结束后，如果您发现代理人有越权操作或不当行为影响了调解结果，您可以及时与调解组织或法院沟通，并考虑采取法律措施维护自己的权益。
总之，调解时当事人不能参加可以委托他人代为参与，但务必确保委托手续完备、委托权限明确，并选择合适的代理人。如果您在此过程中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。