要使工程上的罚款单具有法律效力，我们需要从多个方面来确保其合法性和合规性。以下是一些关键要点，供您参考：

一、罚款依据的合法性

首先，罚款的依据必须明确且合法。这通常基于以下几个方面：

1. 合同约定：在建设工程合同中，双方可以约定在特定情况下对违约方进行罚款。这种约定是民事权利处分的范畴，不违反法律规定，因此是合法有效的。
2. 法律法规：某些法律法规可能规定了特定情况下的罚款措施。如果罚款单是基于这些法律法规制定的，那么它也具有法律效力。
3. 行业标准：在某些行业中，可能存在一些通用的罚款标准或惯例。如果罚款单符合这些行业标准，也可以视为具有合法性。

二、罚款金额的合理性

罚款的金额必须合理，与所违反的行为的性质、情节及造成的损失相适应。避免设定过高或过低的罚款金额，以确保罚款的公正性和合理性。

三、罚款通知的及时性和准确性

罚款通知必须及时、准确地送达相关责任人。这可以通过书面通知、电子邮件或其他可靠的方式来实现。确保责任人知晓罚款事宜，并有机会进行申辩或解释。

四、遵循正当程序

在罚款的执行过程中，必须遵循正当程序。这包括给予当事人申辩的机会，听取其解释和理由，并根据实际情况作出公正的决定。不得滥用罚款权力，确保罚款的公正性和合法性。

五、罚款收支的规范性

罚款的收支必须规范，纳入合法的财务管道。不得私自截留或挪用罚款资金，确保罚款的合法性和透明度。

六、法律效力的认定

在审判实践中，罚款条款通常被认定为发包人针对承包人违约行为要求承包人承担的违约金。只要罚款条款是在合同中明确约定的，并且不违反法律法规的强制性规定，那么它就是合法有效的。

总结：要使工程上的罚款单具有法律效力，我们需要确保罚款依据的合法性、罚款金额的合理性、罚款通知的及时性和准确性、遵循正当程序以及罚款收支的规范性。只有在这些方面都做到合法合规，工程罚款单才能被视为具有法律效力。如果您在具体操作中遇到任何问题或疑虑，建议咨询专业的法律人士以获取更详细的指导和建议。