行政复议并不都是书面答复的，申请人可以选择书面或口头形式提出复议申请。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政复议的申请形式
书面申请：
- 申请人可以当面递交或邮寄等方式，向行政复议机关提交行政复议申请书。
- 申请书应包含申请人的基本情况、被申请人的名称和地址、行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由，以及申请人的签名或盖章和申请行政复议的日期。
- 附加材料可能包括身份证或其他有效身份证件复印件、代理人身份证件复印件（如有）、被申请人作出具体行政行为的证明材料等。
口头申请：
- 当申请人因文化水平、客观条件等因素不便撰写书面申请时，可以选择口头申请。
- 申请人需向行政复议机关明确表示申请行政复议的意愿，并由行政复议机构当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、主要事实、理由及时间。记录完成后，由申请人签字确认。
二、选择申请形式的考虑因素
- 申请人情况：申请人应根据自己的文化水平、书写能力、时间安排等因素，选择最适合自己的申请形式。
- 复议事项复杂程度：对于复议事项较为复杂、需要详细阐述事实和理由的情况，书面申请可能更为合适，以便更清晰地表达诉求。
- 行政复议机关要求：虽然法律允许口头申请，但具体行政复议机关可能对申请形式有特定要求或偏好，申请人应提前了解并遵循。
三、行政复议的答复形式
- 书面答复：行政复议机关在受理复议申请后，通常会以书面形式向申请人发出受理通知，并在复议过程中要求被申请人提交书面答复意见。但这并不意味着复议申请本身必须以书面形式提出。
- 口头答复的可能性：在极少数情况下，如果行政复议机关认为有必要，可能会要求被申请人进行口头答复或组织听证会。然而，这并非复议申请的常规形式，而是复议过程中的一种特殊安排。
四、法律建议
- 确保信息真实准确：无论选择书面还是口头申请，申请人都应确保所提供的信息真实、准确、完整，以便行政复议机关能够公正、高效地作出复议决定。
- 遵循法定程序：申请人应严格按照《中华人民共和国行政复议法》的规定提出复议申请，并遵循行政复议机关的指导和要求。
- 及时咨询专业律师：如果对行政复议的申请形式、程序或要求有疑问，申请人应及时咨询专业律师，以确保自身合法权益得到有效保障。
总结：行政复议并不局限于书面答复，申请人可以根据自己的实际情况和需求选择书面或口头形式提出复议申请。在申请过程中，申请人应确保所提供的信息真实准确，并遵循法定程序。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。