临时设施费不够时，一般不能直接据实结算，但可根据合同约定或法律规定进行索赔或调整。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、合同约定角度
合同有明确约定：
- 如果合同中明确规定了临时设施费的计算方式、支付条件以及调整机制，那么当临时设施费不够时，应首先按照合同约定执行。例如，合同可能规定在特定情况下（如工程量增加、设计变更等），临时设施费可以相应调整。
- 若合同约定允许据实结算：在符合合同约定的条件下，如因不可抗力或发包人原因导致临时设施费用增加，承包人可以按照实际发生的费用进行结算。但需注意，这种据实结算通常需要提供充分的证据支持，如发票、收据、施工记录等。
合同无明确约定或约定不明确：
- 如果合同中没有明确规定临时设施费的调整机制，或者约定不明确，那么当临时设施费不够时，双方应协商解决。协商不成的，可以根据《中华人民共和国民法典》等相关法律规定，通过诉讼或仲裁等方式解决争议。
二、法律规定角度
索赔权利：
- 根据相关法律规定，如果因发包人原因（如设计变更、工程量增加等）导致临时设施费用增加，承包人有权向发包人提出索赔。索赔时，应提供充分的证据证明费用增加的原因和金额。
- 索赔程序：通常包括发出索赔意向通知、提交索赔报告及有关资料、等待发包人答复或协商、如协商不成则通过诉讼或仲裁解决等步骤。
实际损失补偿：
- 如果临时设施费不够是由于不可抗力（如自然灾害、战争等）或其他非承包人原因导致的，承包人可以根据实际情况向发包人提出补偿要求。但需注意，这种补偿通常限于实际发生的损失，且需要提供充分的证据支持。
三、实际操作建议
及时沟通：
- 当发现临时设施费可能不够时，承包人应及时与发包人沟通，说明情况并提出调整或索赔的要求。避免因拖延而导致证据灭失或争议加剧。
保留证据：
- 承包人应妥善保留与临时设施费相关的所有证据，如发票、收据、施工记录、设计变更通知等。这些证据在后续协商、诉讼或仲裁中可能起到关键作用。
寻求专业帮助：
- 如果双方对临时设施费的调整或索赔存在争议，且无法通过协商解决，承包人可以寻求专业律师或法律机构的帮助，以维护自身合法权益。
举例说明：假设一个建筑工程项目中，合同原本约定的临时设施费为100万元。但在施工过程中，由于设计变更导致需要增加临时设施，实际费用达到了120万元。此时，承包人可以首先查看合同中是否有关于临时设施费调整的约定。如果有，则按照合同约定执行；如果没有或约定不明确，则承包人可以向发包人提出索赔要求，并提供充分的证据证明费用增加的原因和金额。