针对您提出的“谁可以起诉物业向住建局缴纳维修基金”这一问题，首先需要明确的是，直接起诉物业要求其向住建局缴纳维修基金可能并不是一个常见的法律诉讼场景，因为维修基金的缴纳通常是由业主或开发商在购房时按照相关规定缴纳的，而非由物业直接缴纳。不过，如果您是想了解在维修基金管理或使用方面出现问题时，哪些主体可以采取法律手段进行维权，我可以为您详细解答。
在维修基金的管理和使用过程中，如果出现问题，比如维修基金被挪用、未按规定程序使用等，以下主体可以采取相应的法律手段：
业主：
- 业主作为维修基金的缴纳者，对维修基金的使用和管理有直接的利益关系。如果发现物业在维修基金的使用上存在问题，业主可以先向业主委员会反映，由业主委员会进行调查核实并与物业沟通解决。
- 如果业主委员会未能有效解决问题，或者问题严重到需要法律手段介入，业主可以个人或集体名义向当地房地产行政主管部门（如住建局）投诉，要求其对物业进行监管和处罚。
- 在极端情况下，如果业主认为物业的行为已经构成了违法或侵犯了其合法权益，业主还可以考虑向人民法院提起诉讼，要求物业承担相应的法律责任。
业主委员会：
- 业主委员会作为业主的代表机构，有监督物业使用维修基金的职责。如果发现物业在维修基金的使用上存在问题，业主委员会可以主动进行调查核实，并与物业进行沟通协商，要求其改正。
- 如果物业拒绝改正或问题严重，业主委员会可以向当地房地产行政主管部门报告，并请求其介入处理。
- 在必要时，业主委员会也可以代表业主向人民法院提起诉讼，维护业主的合法权益。
当地房地产行政主管部门（如住建局）：
- 作为物业维修基金的监管部门，当地房地产行政主管部门有责任对物业使用维修基金的情况进行监督和检查。
- 如果接到业主或业主委员会的投诉，并核实物业确实存在违规使用维修基金的行为，该部门可以依法对物业进行处罚，并要求其整改。
关于起诉物业向住建局缴纳维修基金的特别说明：
- 实际上，起诉物业要求其向住建局缴纳维修基金并不是一个直接的法律诉求。因为维修基金的缴纳通常是在购房时由业主或开发商完成的，而不是由物业来缴纳。
- 如果您是想表达物业在维修基金管理或使用上存在问题，并希望通过法律手段来维护业主的权益，那么上述的业主、业主委员会和当地房地产行政主管部门都是可以采取行动的主体。
建议：
- 如果您发现物业在维修基金的使用上存在问题，建议先收集相关证据，如维修基金使用不合理的证据、缴费凭证等。
- 然后，您可以先向业主委员会反映情况，由其进行调查核实并与物业沟通解决。
- 如果问题未能得到有效解决，您可以向当地房地产行政主管部门投诉，或者考虑通过法律途径来维护自己的权益。