没有研发费用，理论上仍然可以签订技术开发合同，但合同的实际履行和效果可能会受到影响，且可能无法享受研发费用加计扣除等优惠政策。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 合同签订的法律基础

技术开发合同是当事人之间就新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统的研究开发所订立的合同。其签订并不直接依赖于研发费用的实际投入，而是基于双方对研发项目、目标、方法、期限等内容的合意。因此，即使没有实际的研发费用投入，双方仍然可以签订技术开发合同，明确各自的权利和义务。

2. 合同履行的实际考量

• 研发活动的持续性：技术开发往往需要持续的资金投入以支持研发人员的薪酬、设备购置、材料采购等。若没有研发费用，研发活动可能难以持续进行，进而影响合同的履行。
• 合同目的的实现：技术开发合同的目的在于实现特定的技术成果。若缺乏必要的研发费用，可能导致研发进度滞后、技术成果质量下降或无法达到合同约定的标准。
• 违约风险：若因缺乏研发费用导致合同无法履行或履行不符合约定，可能构成违约，需要承担相应的违约责任。

3. 政策优惠的享受

根据相关规定，如《国家税务总局 科技部关于加强企业研发费用加计扣除政策贯彻落实工作的通知》，委托研发、合作研发的合同需经科技主管部门登记，且未申请认定登记和未予登记的技术合同，不得享受研发费用加计扣除优惠政策。这意味着，若没有实际的研发费用投入，即使签订了技术开发合同，也可能无法享受相关的政策优惠。

4. 法律建议

• 明确合同条款：在签订技术开发合同时，应明确约定研发费用的承担方式、支付时间、支付条件等条款，以避免因费用问题导致的合同纠纷。
• 评估研发能力：在签订合同前，应对自身的研发能力进行评估，包括资金实力、技术实力、人员配置等，以确保能够履行合同义务。
• 关注政策变化：及时关注相关政策的变化，了解研发费用加计扣除等优惠政策的适用条件和申请流程，以充分利用政策优惠降低研发成本。

5. 可能的法律后果

• 合同纠纷：若因缺乏研发费用导致合同无法履行或履行不符合约定，可能引发合同纠纷，需要承担诉讼或仲裁等法律程序的成本和风险。
• 违约责任：若构成违约，可能需要承担赔偿损失、支付违约金等违约责任。
• 信誉损失：违约行为可能对企业的信誉造成负面影响，影响未来的业务合作和市场竞争力。

总结来看，没有研发费用并不直接阻碍技术开发合同的签订，但会对合同的履行、政策优惠的享受以及可能面临的法律后果产生影响。因此，在签订技术开发合同前，应充分考虑自身的研发能力和资金实力，确保能够履行合同义务并享受相关政策优惠。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。