在借款人和还款人都不承认是高利贷的情况下，公安是否会认定，需结合具体证据和法律规定进行综合判断，无法直接给出肯定或否定的结论。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、公安认定的依据
证据材料：
- 公安在认定是否为高利贷时，会首先审查双方提供的证据材料，如借款合同、转账记录、聊天记录等。
- 若证据材料中明确显示了高额利息或超出法定利率上限的约定，公安可能会据此认定存在高利贷行为。
法律规定：
- 根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，借贷双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的，超出部分的利息约定不受法律保护。
- 若借款利率超过此上限，即使借款人和还款人都不承认，公安在掌握充分证据的情况下，仍可能认定存在高利贷行为。
二、不承认高利贷的影响
口供的局限性：
- 借款人和还款人的口供只是案件证据的一部分，不能单独作为认定事实的依据。
- 即使双方都不承认是高利贷，但如果有其他证据（如书面合同、转账记录等）证明存在高额利息，公安仍可能认定。
证据的充分性：
- 公安在认定案件时，会综合考虑所有证据材料，形成完整的证据链。
- 若缺乏直接证据证明高利贷行为，但有其他间接证据（如证人证言、交易习惯等）支持，公安也可能根据具体情况进行认定。
三、可能的情况与建议
证据充分的情况：
- 若存在明确的借款合同、转账记录等证据，且利率超过法定上限，公安很可能会认定存在高利贷行为。
- 建议：在此情况下，借款人和还款人应如实陈述事实，配合公安调查，避免因隐瞒或谎报而承担更严重的法律责任。
证据不足的情况：
- 若缺乏直接证据证明高利贷行为，且双方都不承认，公安可能难以直接认定。
- 建议：在此情况下，双方可以寻求法律途径解决纠纷，如通过民事诉讼确认借款合同的效力及利率是否合法。同时，保留好相关证据材料，以备不时之需。
涉及刑事犯罪的情况：
- 若高利贷行为伴随有暴力、威胁、非法拘禁等犯罪行为，公安将依法进行刑事立案侦查。
- 建议：在此情况下，无论借款人和还款人是否承认，都应积极配合公安调查，如实陈述事实，以维护自身合法权益。
四、法律后果
民事责任：
- 若被认定存在高利贷行为，超出法定利率上限的利息部分将不受法律保护，借款人无需支付。
- 同时，出借人可能因违反法律规定而面临行政处罚或民事赔偿。
刑事责任：
- 若高利贷行为伴随有犯罪行为，如诈骗、非法经营等，相关责任人将可能面临刑事处罚。
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