您好，关于采购文件收费是否合法的问题，这主要取决于具体的采购类型、地区政策以及采购文件的形式。以下是我为您提供的详细解答：

一、政府采购项目中的采购文件收费情况

1. 纸质采购文件：

   • 根据昭通市财政局发布的通知，纸质采购文件若需由采购人提供，则费用应由采购人自行承担，不得对外出售收取费用。
   • 若因采购代理机构原因导致项目废标后重新采购，重新制作纸质采购文件的费用也应由采购代理机构承担，不得在重新采购时向采购人收取。

2. 电子采购文件：

   • 在电子交易中，采购人、采购代理机构应当免费提供电子采购文件，并在采购公告中明确电子文件获取方式。
   • 供应商应能通过指定渠道免费下载电子采购文件，不得要求供应商再付费领取纸质文件（非必要情况下）。

3. 地区政策差异：

   • 值得注意的是，不同地区可能有不同的政策规定。例如，涪陵区就全面取消了政府采购项目采购文件的收费，供应商可通过政府采购网免费下载。

二、非政府采购项目中的采购文件收费情况

对于非政府采购项目，采购文件的收费情况则更多地取决于市场供需关系、采购人的规定以及采购文件的复杂性和价值。一般来说，如果采购文件包含了独特的、有价值的信息或服务，采购人可能会选择收取一定的费用。然而，这种收费应当合理、透明，并且符合相关法律法规的规定。

三、合法性判断

• 合法性原则：采购文件的收费是否合法，主要取决于是否违反了相关法律法规的规定，以及是否符合公平、公正、透明的原则。
• 违规行为查处：如果发现采购人或采购代理机构违规收取采购文件费用，相关部门将依法进行查处，并可能要求退还违规收取的费用。

四、建议

• 了解地区政策：在参与政府采购项目前，建议供应商先了解所在地区的具体政策规定，以避免不必要的费用支出。
• 保留证据：如果供应商认为采购人或采购代理机构违规收取了采购文件费用，应保留好相关证据，并及时向相关部门反映情况。

综上所述，采购文件收费是否合法取决于具体的采购类型、地区政策以及采购文件的形式。在政府采购项目中，纸质和电子采购文件的收费通常受到严格限制；而在非政府采购项目中，收费情况则更多地取决于市场供需关系和采购人的规定。