超速只有一张照片的情况下，申诉的核心在于质疑证据的充分性和合法性，可按照以下思路撰写申诉材料：

1. 明确申诉请求与事实依据
   申诉书开头需清晰写明“请求撤销超速处罚决定”，并简要说明事实背景（如时间、地点、被测车速等）。重点强调“仅凭一张照片作为证据，存在证据不足或程序瑕疵”，为后续论证铺垫。

2. 从证据合法性角度质疑

   • 证据形式合法性：根据《行政处罚法》及相关交通法规，超速处罚需以“完整、清晰的证据链”为依据，包括测速设备合格证明、操作人员资质、数据记录过程等。若照片未显示测速设备编号、校准记录或拍摄时间戳，可主张证据形式不合法。
     
   • 证据内容完整性：单张照片可能无法证明“车辆实际行驶速度”，例如照片仅显示车牌和瞬间位置，但未体现测速设备的工作状态（如雷达波发射记录）、环境因素（如坡道、弯道影响车速判断）等。可强调“照片无法独立证明超速事实”。

3. 从程序正当性角度质疑

   • 告知与听证权利：根据《行政处罚法》，行政机关作出处罚前应告知当事人权利。若处罚决定未附证据材料（如照片），或未告知申诉途径，可主张程序违法。
     
   • 设备校准与检测：测速设备需定期检定并留存记录。若申诉时能提供证据（如政府公开信息）显示该设备在处罚期间未检定或检定不合格，可进一步削弱证据效力。

4. 申诉材料结构建议

   • 标题：关于对XX号超速处罚决定的申诉书
     
   • 正文：
     
     1. 申请人信息（姓名、车牌号、联系方式）；
        
     2. 处罚决定文号及内容；
        
     3. 申诉理由（分点论述证据与程序问题）；
        
     4. 请求事项（撤销处罚、退还罚款等）。
        
   • 附件：可附车辆行驶记录（如导航数据）、同路段其他车辆测速记录（证明设备可能误差）等辅助材料。

5. 注意事项

   • 时效性：需在收到处罚决定书之日起60日内提出申诉（具体期限以地方规定为准）；
     
   • 提交方式：通过交管部门指定渠道（如线上平台、现场提交）递交材料，并保留送达凭证。

示例段落：
“申诉人认为，被申诉人仅凭一张照片认定超速，未提供测速设备检定证书、操作人员资质及完整数据记录，违反《行政处罚法》第三十四条关于‘证据应当合法、真实、与案件有关联’的规定。同时，处罚决定未附证据材料，剥夺了申诉人知情权与申辩权，程序严重违法。”

提示：若申诉被驳回，可进一步申请行政复议或提起行政诉讼。具体操作需结合地方规定，如有疑问可直接向我咨询。