关于物业收费是行政审批还是备案制的问题，这主要取决于物业收费的定价方式，即政府指导价还是市场调节价。以下是对这一问题的详细解答：
一、物业收费的定价方式
物业收费主要分为两种定价方式：政府指导价和市场调节价。
政府指导价：
- 适用于业主大会成立之前的普通住宅区（别墅除外）的公共性物业服务收费。
- 政府会设定一个收费标准范围，物业服务企业需在此范围内确定具体收费标准。
市场调节价：
- 适用于别墅、业主大会成立之后的住宅区及其它非住宅物业服务收费。
- 收费标准由业主与物业服务企业在物业服务合同中自行约定，基于服务内容、质量、成本等因素协商确定。
二、备案要求
政府指导价下的备案要求：
- 实行政府指导价的物业服务收费，物业服务企业通常需要在物业管理区域内的显著位置公示服务内容、标准、收费项目及标准。
- 虽然部分地区可能要求物业服务企业向相关部门进行备案以接受监管和监督，但根据最新的回复信息，实行政府指导价和实行市场调节价的物业服务收费均不需要到发改委备案，执行对应的物业服务等级收费标准即可。不过，具体备案要求可能因地区而异，建议咨询当地物价局或房地产行政主管部门以获取准确信息。
- 若未按规定备案（在要求备案的地区），则可能构成违规，价格主管部门可依法对物业服务企业进行处罚。
市场调节价下的备案要求：
- 实行市场调节价的物业服务收费，通常没有强制性的备案要求。
- 双方通过合同约定的收费标准即合法有效，只要合同内容不违反法律法规的强制性规定。
三、合法性判定
政府指导价下的物业收费合法性：
- 若属于政府指导价范畴且未按规定备案（在要求备案的地区），则该收费行为可能不合法。
- 业主可向价格主管部门或房地产行政主管部门投诉，要求其整改并依法备案。
市场调节价下的物业收费合法性：
- 双方通过合同约定的收费标准通常无需备案即合法有效。
- 业主应关注物业服务合同中的收费标准和服务内容，确保合同约定的合理性。
四、建议与应对措施
- 业主：在支付物业费时，应了解自身所在小区的物业收费定价方式及备案情况（若当地有要求）。如认为收费标准不合理或物业服务不符合约定，可与物业服务企业协商调整或通过法律途径解决争议。
- 物业服务企业：应严格遵守相关法律法规，确保收费行为的合法性与规范性。如当地有备案要求，应及时进行备案以接受监管和监督。
综上所述，物业收费并非简单的行政审批或备案制，而是取决于其定价方式及当地的具体规定。建议业主和物业服务企业都应了解并遵守相关法律法规，以确保收费行为的合法性与规范性。