国有独资企业的董事会成员人数通常设定为三人至十三人，且具体规定出自《中华人民共和国公司法》的第六十七条。以下是对这一问题的详细分析：

法律依据

根据《中华人民共和国公司法》第六十七条的规定：“国有独资公司设董事会，依照本法第四十六条、第六十六条的规定行使职权。董事每届任期不得超过三年。董事会成员中应当有公司职工代表。董事会成员由国有资产监督管理机构委派；但是，董事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长、副董事长由国有资产监督管理机构从董事会成员中指定。董事会成员人数通常为三人至十三人，且应当过半数为外部董事。”

具体分析

1. 董事会成员人数：

   • 国有独资公司的董事会成员人数通常设定为三人至十三人。这一范围旨在根据公司规模、业务复杂程度等实际情况，灵活调整董事会规模，以满足公司治理的需要。
   • 董事会成员人数通常为奇数，这是为了便于在决策时进行表决，确保能够形成明确的决议结果。

2. 董事会成员的委派与选举：

   • 董事会成员主要由国有资产监督管理机构委派，这体现了国家对国有独资公司治理的直接参与和监管。
   • 董事会成员中的职工代表则由公司职工代表大会选举产生，确保了职工在公司治理中的参与权和发言权。

3. 董事会成员的构成要求：

   • 国有独资公司董事会成员中应当过半数为外部董事。外部董事的独立性有助于制约经理层和内部董事，实现决策权与执行权的分离，防止内部人控制现象的发生。
   • 董事会成员中还应当有公司职工代表，以体现职工利益在公司治理中的代表性。

法律建议

• 国有独资公司在设立董事会时，应严格按照《公司法》及相关规定的要求，合理确定董事会成员的人数和构成。
• 董事会成员的委派和选举应遵循法定程序，确保董事会成员的合法性和代表性。
• 国有独资公司应建立健全董事会制度，明确董事会的职权和议事规则，确保董事会能够高效、公正地行使职权。

在实际操作中，如果国有独资公司对董事会成员人数的设定或构成有疑问，建议直接咨询专业律师或相关监管机构，以确保公司治理的合规性和有效性。如果有其他公司法务相关的问题，也可以直接向我咨询。