国有独资公司董事会成员的具体人数应在三人至十三人之间。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律规定

根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，特别是关于有限责任公司董事会人数的条款（虽然直接规定的是有限责任公司，但国有独资公司作为有限责任公司的特殊形式，同样适用），国有独资公司的董事会成员人数通常设定为三人至十三人。这一范围旨在根据公司规模、业务复杂程度等实际情况，灵活调整董事会规模，以满足公司治理的需要。同时，董事会成员人数通常为奇数，这是为了便于在决策时进行表决，确保能够形成明确的决议结果。

二、董事会成员的构成

1. 委派与选举：

   • 董事会成员主要由国有资产监督管理机构委派，这体现了国家对国有独资公司治理的直接参与和监管。
   • 董事会成员中的职工代表则由公司职工代表大会选举产生，确保了职工在公司治理中的参与权和发言权。

2. 董事长与副董事长的设置：

   • 董事会设董事长一人，可以视需要设立副董事长。
   • 董事长、副董事长均由国有资产监督管理机构从董事会成员中指定，这进一步强化了国有资产监管机构对国有独资公司治理的掌控力。

3. 外部董事与职工代表：

   • 国有独资公司董事会成员中应当过半数为外部董事。外部董事的独立性有助于制约经理层和内部董事，实现决策权与执行权的分离，防止内部人控制现象的发生。
   • 董事会成员中还应当有公司职工代表，以体现职工利益在公司治理中的代表性。

三、实际操作中的考虑

在实际操作中，国有独资公司董事会成员的具体人数可能会根据公司规模、业务复杂程度以及治理需求等因素进行灵活调整。例如，对于规模较小或业务相对简单的国有独资公司，董事会成员人数可能会适当减少，但不得低于法定最低人数三人；而对于规模大、业务复杂的国有独资公司，则可能会适当增加董事会成员人数，以提高决策的全面性和专业性。

四、公司章程的作用

在确定董事会具体人数时，除了遵守法律规定外，还需参考公司章程的相关条款。公司章程是公司内部的“宪法”，对董事会构成、人数等事项具有明确的指导意义。因此，在制定或修订公司章程时，应充分考虑公司的实际运营需求，并确保章程内容符合法律法规的要求。

总结与建议：

国有独资公司董事会成员的构成与人数需严格遵守《中华人民共和国公司法》的规定，并结合公司实际情况进行灵活调整。通过科学合理的董事会设置，可以确保公司治理结构的有效性，促进公司的长期稳定发展。如果您在国有独资公司董事会设置或公司治理方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。